如何安全有效利用核能，是未來的重要課題。

核能，這種牽動世界地緣政治神經(jīng)的強(qiáng)大能源，正在中國周邊重現(xiàn)生機(jī)：日本放棄2011年福島核泄漏事故后確立的“限核”方針，宣布重啟17個核電機(jī)組，并將核電機(jī)組壽命大幅延長至60年以上。韓國首次在海外承建的阿聯(lián)酋巴拉卡核電站三號機(jī)組成功投入商業(yè)運(yùn)行，韓國總統(tǒng)尹錫悅喜上眉梢。

(資料圖片)

對于發(fā)展核電，日韓國內(nèi)其實都存在很大爭議，日本還曾切身感受核能造成的巨大傷害。但現(xiàn)實表明，核能似乎有種能讓日韓政府忽視其風(fēng)險的“魔力”。

日本：放棄“限核”方針

2011年“3·11”大地震引發(fā)福島核泄漏事故后，日本社會對核電的排斥一度空前高漲。但在近12年后，日本以“綠色環(huán)保”為名，不再隱藏重新?lián)肀Ш四艿臎Q心。

福島核電站泄漏事故曾震驚世界。圖源：GJ（下同）

岸田內(nèi)閣上月通過能源轉(zhuǎn)型基本方針，明確要在未來最大限度利用可再生能源與核能，除投入巨資研發(fā)新型核反應(yīng)堆外，還要將現(xiàn)有核反應(yīng)堆壽命延長至60年以上。而福島核泄漏事故后，日本曾限制核反應(yīng)堆最高服役年限為40年。同時，雖然相關(guān)文件中將可再生能源列于核能之前，但在日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)行的有關(guān)能源轉(zhuǎn)型方法的兒童宣傳冊里，專家捕捉到明顯傾向核電的嫌疑。宣傳冊明確指出可再生能源在穩(wěn)定性上的缺點(diǎn)，卻絲毫未提及福島核泄漏事故。專家認(rèn)為，這是向下一代暗示“核電是必須的，可再生能源不能用”。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的資料，日本希望到2030年核能發(fā)電占總發(fā)電量的20%至22%。與此形成鮮明對比的是，日本2019年核能裝機(jī)容量已達(dá)世界第四，但發(fā)電量僅占日本總發(fā)電量的6%。這意味著，日本要實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，勢必大力推動核電站更新與建設(shè)，并在全球開采、購買和囤積更多放射性礦物。一言以蔽之，這意味著日本的核能力與核資源將大幅增加。岸田政府這一方針，與“3·11”大地震后時任自民黨政府宣布“到2030年實現(xiàn)零核電”的目標(biāo)截然相反，也比2021年發(fā)布的第六版能源計劃中的核電發(fā)展目標(biāo)更進(jìn)一步。對此，至今流浪在外的約3萬名福島核災(zāi)民難掩憤怒與失望。福島人鵜沼久江是“3·11”大地震的親歷者和受害者，今年69歲的她經(jīng)過多年輾轉(zhuǎn)避難，已經(jīng)與原先安穩(wěn)幸福的生活徹底作別：災(zāi)害發(fā)生前，她同丈夫和三個孩子生活在一起，家里有二十多頭牛，還有十多畝稻田；如今，丈夫已經(jīng)去世，三個孩子也遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，只剩她孤身一人在埼玉縣靠租地種菜謀生。盡管日本政府十余年來都在推動福島重建，不斷組織機(jī)構(gòu)出境宣傳，甚至用福島生產(chǎn)的食材制作酒菜招待賓客，但鵜沼久江去年回福島時親眼看到，隨身帶的輻射量測量計的警報不停在響。實際上，直到上個月，鵜沼久江老家房子周邊的輻射量還高達(dá)每小時6微西弗，幾乎是國際安全標(biāo)準(zhǔn)的26倍。對于日本東北部尤其是福島縣的民眾來說，核能造成的傷痛難以細(xì)數(shù)。而對于更多的日本民眾來說，他們雖也對核能有所擔(dān)憂，可是當(dāng)不斷上漲的石化能源價格已經(jīng)影響到生活品質(zhì)時，似乎已不得不作出無奈的選擇。

韓國：國家全力扶持

相較于日本，一海之隔的韓國在發(fā)展核能上更少背負(fù)歷史、道德與心理的壓力，韓國核能的發(fā)展水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出許多人的想象。

截至2021年底，韓國核反應(yīng)堆數(shù)量位居世界第五，核電裝機(jī)容量位居世界第六。早在2007年，韓國便成為世界上第三個能自行研發(fā)第三代核電技術(shù)的國家。韓國核反應(yīng)堆的平均功率損失僅為3.6%，平均非計劃停堆率遠(yuǎn)低于1%，均大幅優(yōu)于美法等傳統(tǒng)核電強(qiáng)國。

得益于此，韓國才能在2009年力壓在中東有著深厚影響力的美國和法國，拿下當(dāng)時價值達(dá)200億美元的阿聯(lián)酋巴拉卡核電站建設(shè)大單。這也打破了傳統(tǒng)上基本由美國、法國和日本瓜分的國際核電市場格局，標(biāo)志著韓國核電在國際市場的崛起。

巴拉卡核電站三號機(jī)組2月成功投入商業(yè)運(yùn)行，韓國媒體歡呼雀躍。這是阿聯(lián)酋第一座核電站，也是整個阿拉伯世界第一座商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的核電站，象征意義不言而喻。但是，巴拉卡核電站一號與二號機(jī)組事實上在文在寅執(zhí)政時期已經(jīng)投入商業(yè)運(yùn)行，韓媒的風(fēng)向或多或少是在投現(xiàn)任總統(tǒng)尹錫悅所好。

作為堅定的廢核主義者，文在寅在上臺之初就明確了在整個朝鮮半島實現(xiàn)無核化的目標(biāo)，制定了逐步淘汰核電的計劃，還在2017年提前退役了一臺核反應(yīng)堆，并停建一批核電項目。但根據(jù)韓國民調(diào)，韓國民眾對核電的支持度明顯高于日本，文在寅執(zhí)政后期甚至被迫批準(zhǔn)了一個核電項目。

得到韓國保守力量支持、且致力于同文在寅拉開距離的尹錫悅，自然不會放棄這難得的既能討好財團(tuán)又能讓民眾滿意的“核電牌”。自選舉獲勝后，尹錫悅就多次到核電相關(guān)企業(yè)參觀訪問，批評文在寅的廢核政策“愚蠢”，并明確將從國家層面對核電產(chǎn)業(yè)大力扶持。

去年8月，尹錫悅上臺不久，韓國同俄羅斯國家原子能公司合力拿下埃及達(dá)巴核電站項目。這是繼巴拉卡核電項目之后，韓國時隔13年再次拿下海外核電大單，也是尹錫悅政府首次承攬的海外核電項目。

今年1月，尹錫悅訪問阿聯(lián)酋，成為首位對該國進(jìn)行國事訪問的韓國總統(tǒng)。他不僅高調(diào)訪問巴拉卡核電站，還同阿聯(lián)酋簽署了在核電、能源、投資、國防四大核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)合作的協(xié)議，阿聯(lián)酋作出了對韓國投資300億美元的承諾。

此外，韓國電力公社正與土耳其就承建規(guī)模300億美元的核電站項目進(jìn)行協(xié)商。

未來：警惕為“核”所困

過去12年里，日韓兩國政府對核電的態(tài)度經(jīng)歷了從冷淡再到重視的相似轉(zhuǎn)變。毋庸置疑的一點(diǎn)是，無論是日本還是韓國，降低能源成本、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“去碳化”轉(zhuǎn)型的考量，是核電吃香的關(guān)鍵因素。

日本2011年核電在日本電力結(jié)構(gòu)中占比曾高達(dá)30%，到2014年降至近乎零，后來又緩慢恢復(fù)。核能留下的缺口主要由天然氣和石油填補(bǔ)，日本火電的占比因此從2010年的65%增加至2020年的76%。

由于火電的使用成本遠(yuǎn)高于核電，即便在“3·11”地震后民間反核聲浪最高時，日本經(jīng)濟(jì)界也高度質(zhì)疑“零核電”目標(biāo)，認(rèn)為“離了核電日本經(jīng)濟(jì)就將沉沒”。被稱為日本“經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣”的日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會2012年就斷言，除了核電以外，日本根本找不到其他成本效益更佳的替代能源。

俄烏沖突爆發(fā)后，石油天然氣價格長期高企，加上日元兌美元匯率不斷下跌，日本民眾飽受物價上漲之苦，日本企業(yè)的國際競爭力也遭到削弱。如果不能有效控制能源成本，岸田政府竭力推動的制造業(yè)回歸根本無從談起。

韓國核電的占比沒有經(jīng)歷日本那樣的起伏，但面臨的壓力也有相似之處。新冠疫情暴發(fā)后，韓國經(jīng)濟(jì)下行、出口萎縮和失業(yè)加劇，使文在寅和尹錫悅兩任政府都面臨巨大的民生壓力。由于鋼鐵、造船等韓國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢在縮減，押注核電、國防等未來朝陽產(chǎn)業(yè)，便成為尹錫悅政府拉動經(jīng)濟(jì)的首要選擇。

更重要的是，隨著減少碳排放逐漸成為全球治理的核心議題與共識，各國經(jīng)濟(jì)都面臨“去碳化”的綠色轉(zhuǎn)型壓力。盡管風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹娜蛘急炔粩嘣黾樱捎谶@些能源受自然環(huán)境變化影響較大，能量密度極大、生產(chǎn)較為穩(wěn)定的核電愈加備受青睞，即便是在阿聯(lián)酋、沙特、約旦等中東石油富國也不例外。

核電站產(chǎn)生的乏燃料處理難度較大

可是，由于核泄漏事故等慘痛的歷史教訓(xùn)及核能巨大的軍事應(yīng)用潛力，核電的迅速發(fā)展并非沒有隱患，尤其是在依然為“核”所困的東北亞更是如此。

一方面，日本福島核泄漏事故的余毒遠(yuǎn)未清除。日本政府的清理與重建本已差強(qiáng)人意，執(zhí)著于將核污染水排海的計劃更是透支了自身信用，引發(fā)國際社會擔(dān)憂與反對。另一方面，由于核電站運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的乏燃料處理難度較大，而且是生產(chǎn)軍用核武器的基礎(chǔ)材料，日韓大量獲取乏燃料難免引發(fā)國際猜想。

日前，日本原子能規(guī)制委員會不顧本國民眾、周邊國家、太平洋島國以及眾多國際組織的顧慮與反對，通過了針對東京電力公司福島第一核電站核污染水排海計劃的“審查書案”草案，將在公開征集意見后正式通過。日本或許覺得自己省掉了一個麻煩，卻讓整個太平洋和沿岸國家面臨前所未有的風(fēng)險。

展望未來，核電或許仍是人類無法完全回避的能源選擇，但蘊(yùn)藏其中的環(huán)境風(fēng)險與政治風(fēng)險，才只是被揭開了冰山一角。如何安全有效利用核能，是未來的重要課題。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 艾舟

編輯 深海貝

關(guān)鍵詞： 核反應(yīng)堆 可再生能源 日本經(jīng)濟(jì)