“時間就是金錢，我們希望盡快動工，代辦中心的工作人員非常積極主動，服務(wù)十分到位，指引十分清晰，一下子解決了我們的困惑。”佛山匯百盛激光科技有限公司（下稱“匯百盛激光”）負(fù)責(zé)人對高明區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心（下稱“高明代辦中心”）點(diǎn)贊。而今后在高明，更多的企業(yè)有望享受到更貼心更周到的代辦服務(wù)。

日前，高明對工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)進(jìn)行了再完善、再升級，成立了“企業(yè)（代辦）服務(wù)中心”，創(chuàng)新建立了招商引資項(xiàng)目全周期代辦服務(wù)機(jī)制，力爭變“審批”為“服務(wù)”，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，推動招商項(xiàng)目更好更快落地。

(資料圖)

截至目前，高明已累計為59個工程建設(shè)項(xiàng)目提供審批代辦服務(wù)，其中10億元以上項(xiàng)目7個，已辦結(jié)11個。

“樹立審批就是服務(wù)的理念，加快構(gòu)建全周期企業(yè)關(guān)愛體系，每年動態(tài)更新優(yōu)化服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)提升市場主體獲得感和滿意度?！狈鹕绞腥舜蟪Ｎ瘯敝魅巍⒏呙鲄^(qū)委書記楊永泰要求各職能部門打造一流營商環(huán)境，助推招商引資。

開設(shè)專窗建立“1+N”代辦服務(wù)聯(lián)動模式

匯百盛激光是位于高明楊和鎮(zhèn)的一家高新技術(shù)企業(yè)。得益于行業(yè)的高速發(fā)展、當(dāng)?shù)卣拇罅χС忠约白陨淼牟恍概Γ瑓R百盛激光近年來發(fā)展迅速，于今年2月17日拍得新地塊，計劃進(jìn)行擴(kuò)建。

得知匯百盛激光的增資擴(kuò)產(chǎn)計劃后，高明代辦中心馬上主動聯(lián)系，上門靠前服務(wù)。在雙方進(jìn)行深入的溝通交流后，匯百盛激光最終決定與高明代辦中心簽訂代辦委托協(xié)議。

高明代辦中心派出專人為匯百盛激光提供一對一“貼身式”全流程免費(fèi)審批代辦服務(wù)，進(jìn)一步將窗口服務(wù)前移至企業(yè)中，根據(jù)企業(yè)的需求，制定最優(yōu)報批方案，提供上門輔導(dǎo)等服務(wù)，讓企業(yè)“少跑腿”，讓項(xiàng)目“快落地”。

早在2019年，高明就成立了代辦中心，應(yīng)企業(yè)需求，中心可以全流程代辦，也可以在某一個環(huán)節(jié)介入，通過提前謀劃、提前介入、上門靠前服務(wù)、全程跟蹤協(xié)調(diào)等方式，充分發(fā)揮審批部門與企業(yè)間溝通的橋梁作用，助力企業(yè)快速、順利通過各項(xiàng)審批。截至目前，高明代辦中心已為近百個項(xiàng)目提供全流程免費(fèi)審批代辦服務(wù)。

近期，高明代辦服務(wù)迎來新升級。

在原“工程建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心”架構(gòu)基礎(chǔ)上，高明新成立“企業(yè)（代辦）服務(wù)中心”，并開設(shè)“幫辦代辦綜合服務(wù)窗口”，配備由高明區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局業(yè)務(wù)骨干組成的代辦團(tuán)隊(duì)，并在具有審批職能的單位明確1名專辦員，建立上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“1+N（1個代辦中心和N個審批部門專辦員）”代辦服務(wù)聯(lián)動模式。

對10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高明更是逐個成立“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”，組建工作服務(wù)群，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和釋疑解難，推動重大項(xiàng)目快速審批。例如，廣東朗輝建材科技有限公司裝配式建筑生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目從9月29日納入代辦到順利開工僅用時21天。

“企業(yè)需要什么，我們就提供什么。無事不擾，有求必應(yīng)?！备呙鲄^(qū)行政服務(wù)中心主任楊幗梅說。

為進(jìn)一步方便企業(yè)辦事，高明區(qū)行政服務(wù)中心針對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，在充分總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，梳理發(fā)布了《高明區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦事項(xiàng)清單》，將工程建設(shè)項(xiàng)目從企業(yè)設(shè)立登記，到項(xiàng)目立項(xiàng)報建、竣工驗(yàn)收，再到辦理不動產(chǎn)權(quán)證全過程所涉及的100個審批事項(xiàng)納入代辦清單，涉及自然資源、住建、環(huán)保、城管等14個部門。也就是說，截至目前，企業(yè)（代辦）服務(wù)中心可為企業(yè)代辦的事項(xiàng)已達(dá)100項(xiàng)。

服務(wù)擴(kuò)容覆蓋更多企業(yè)，代辦更多環(huán)節(jié)

此次升級后，代辦服務(wù)的范圍也擴(kuò)大了。一方面，代辦服務(wù)覆蓋的企業(yè)更多了；另一方面，代辦服務(wù)的內(nèi)容更廣了。

在企業(yè)覆蓋方面，高明將代辦服務(wù)范圍由最初的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整為經(jīng)高明區(qū)招商局確定的新招商引資項(xiàng)目（含各鎮(zhèn)街新招商引資項(xiàng)目以及高明區(qū)內(nèi)原有的社會投資類的省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）。

在服務(wù)內(nèi)容方面，此前的代辦服務(wù)多從項(xiàng)目簽約后開始，而企業(yè)（代辦）服務(wù)中心的服務(wù)從項(xiàng)目洽談就開始，真正實(shí)現(xiàn)“全周期”服務(wù)。

經(jīng)高明區(qū)投資促進(jìn)會通過后的預(yù)引進(jìn)項(xiàng)目，企業(yè)（代辦）服務(wù)中心迅速介入并制定項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)清單，由高明區(qū)招商局轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目單位。一旦達(dá)成代辦協(xié)議，代辦專員就指引項(xiàng)目方同時進(jìn)行多項(xiàng)審批事項(xiàng)，各審批部門通過告知承諾制、容缺受理、分階段申請施工許可等措施壓縮審批時限，爭取以最快的速度促成項(xiàng)目動工。

招商部門作為與企業(yè)（代辦）服務(wù)中心、項(xiàng)目方、審批部門的協(xié)調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)與各部門信息高效銜接，確保已引進(jìn)項(xiàng)目加快動工。

“這實(shí)際上就是探索構(gòu)建以招商部門為‘前端’，企業(yè)（代辦）服務(wù)中心為‘后臺’的緊密協(xié)作模式?！睏顜矫氛f，項(xiàng)目落地需要和招商、自然資源、住建等多個部門溝通，此前各個部門間存在信息對接不及時等情況，對項(xiàng)目落地的效率有所影響，而通過實(shí)施“全周期”代辦，就實(shí)現(xiàn)了“靠前服務(wù)”，由代辦專員提前打通各個部門各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升的服務(wù)的精度和深度，彰顯了政府服務(wù)企業(yè)的誠意。

“我們的代辦專員每周都會與項(xiàng)目方溝通一到兩次，有時甚至連續(xù)幾天和項(xiàng)目方一起辦公，以確保信息溝通的暢通和及時，以及第一時間處理項(xiàng)目方的問題。”據(jù)高明區(qū)行政服務(wù)中心王曉嵐介紹，從企業(yè)設(shè)立登記、項(xiàng)目立項(xiàng)報建、竣工驗(yàn)收到辦理不動產(chǎn)權(quán)證等全流程所涉及的審批事項(xiàng)全部被納入代辦范圍，企業(yè)（代辦）服務(wù)中心可為建設(shè)單位提供咨詢輔導(dǎo)、制定報批計劃、上門代收代核資料、代辦審批申報手續(xù)、跟進(jìn)審批進(jìn)度、協(xié)調(diào)解決審批難題等一對一“貼身式”全程跟蹤服務(wù)。

例如，奧斯瑪智能裝備基地項(xiàng)目11月4日明確納入代辦，僅用1個工作日即為其量身定制代辦服務(wù)清單和服務(wù)計劃。

而在佛山市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目中，代辦專員直接以“企業(yè)員工”身份在項(xiàng)目一線指導(dǎo)項(xiàng)目方辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，在一周內(nèi)即推動完成聯(lián)合驗(yàn)收工作。

強(qiáng)化輔導(dǎo)率先推出承諾式審批代辦服務(wù)

高明企業(yè)（代辦）服務(wù)中心以“合法高效、自愿委托、無償代辦、全程服務(wù)”為服務(wù)原則，根據(jù)代辦項(xiàng)目清單，聯(lián)合項(xiàng)目方與審批服務(wù)部門共同分析項(xiàng)目情況，并根據(jù)項(xiàng)目需求制定詳細(xì)的審批服務(wù)事項(xiàng)清單和代辦計劃，一次性明確報建條件、報建事項(xiàng)以及審批方式等要求，提前告知申報重點(diǎn)、難點(diǎn)和注意事項(xiàng)，提出最優(yōu)方案建議。

隨后，企業(yè)（代辦）服務(wù)中心以“一項(xiàng)目一微信群”等方式組建工作服務(wù)群，結(jié)合告知承諾制、容缺受理等改革措施及辦理時間，指導(dǎo)并協(xié)助項(xiàng)目單位準(zhǔn)備各類報批材料，跟進(jìn)審批進(jìn)度，完成項(xiàng)目的申報、受理、聯(lián)合審批等工作。這也標(biāo)志著高明在佛山率先推出承諾式審批代辦服務(wù)。

在多個代辦環(huán)節(jié)，高明都提出了明確的時限要求，顯示了對效率的追求。例如，代辦過程中，企業(yè)（代辦）服務(wù)中心對難以判斷的問題，應(yīng)及時與對應(yīng)的審批單位溝通確定；難以協(xié)調(diào)的，由中心將項(xiàng)目疑難問題以工單形式分派至對應(yīng)審批階段牽頭單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并限時5個工作日內(nèi)答復(fù)。

高明還計劃組織開展“巡回審批”輔導(dǎo)服務(wù)，收集代辦項(xiàng)目審批服務(wù)的疑難問題，協(xié)調(diào)、分派、督辦相關(guān)牽頭部門研究解決，力促項(xiàng)目早落地早投產(chǎn)。

今年7月，高明已開展過一次“巡回審批”輔導(dǎo)服務(wù)。當(dāng)時，高明區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局和各鎮(zhèn)政府、街道辦等14個相關(guān)部門，派出業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干93人次組成“巡回審批輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)”，連續(xù)5天集中為57個省、市、區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目提供實(shí)地勘察勘驗(yàn)、現(xiàn)場答疑解惑、提出審批意見建議等審批輔導(dǎo)服務(wù)。

“這種多部門聯(lián)合上門服務(wù)，能實(shí)實(shí)在在解決好多問題，實(shí)用意義很強(qiáng)！”萬馬智造產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理樊凱峰說。

位于高明明城鎮(zhèn)城喜路附近的萬馬智造產(chǎn)業(yè)園目前正在施工建設(shè)，該產(chǎn)業(yè)園將建成20棟樓，將吸引50多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，聚集20多家高新技術(shù)企業(yè)，打造集生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計、企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和商務(wù)配套功能于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。

樊凱峰坦言，很多企業(yè)對于報建審批的流程、所需的資料、某個事項(xiàng)該找哪個部門等事宜并不清楚，“如果是我們自己去辦審批，一定會需要大量的時間精力，而且還不一定能夠順利。政府部門集中上門輔導(dǎo)，等于是解答了我們前期準(zhǔn)備的很多問題，這讓我們對報批工作更清晰明白，效率自然就提高了?！?/p>

楊幗梅表示，升級代辦服務(wù)實(shí)質(zhì)在于把企業(yè)委托行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃映兄Z行為，變企業(yè)“找政府”為政府主動“走上前”，進(jìn)一步降低服務(wù)門檻，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，圍繞企業(yè)所急所需，從“坐等審批”逐步延伸至“上門服務(wù)”乃至“駐點(diǎn)服務(wù)”，切實(shí)提高審批時效，優(yōu)化營商環(huán)境。

文/南方日報記者 盛正挺

關(guān)鍵詞： 服務(wù)中心 區(qū)行政服務(wù)中心 招商引資