參考消息網(wǎng)3月3日報道法國《回聲報》網(wǎng)站2月28日發(fā)表題為《美國債務(wù)上限:定時炸彈》的文章,作者是哈佛大學(xué)商學(xué)院副教授、英國經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員、美國全國經(jīng)濟(jì)研究所研究員文森特·龐斯。文章摘編如下:
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法國養(yǎng)老金改革之爭持續(xù)之際,美國共和黨和民主黨展開博弈。在兩國,債務(wù)都是辯論的核心,但談判的失敗將對美國和世界其他地區(qū)產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。
要理解其中的利害關(guān)系,我們必須看看美國的一個制度特征。
自2001年以來,聯(lián)邦預(yù)算每年都出現(xiàn)赤字,為其融資需要國會提高債務(wù)上限。原本只是走個形式,因?yàn)轭A(yù)算已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。但共和黨現(xiàn)在控制了眾議院,作為提高上限的回報,他們要求美國總統(tǒng)拜登作出讓步:削減預(yù)算……以及削減公共養(yǎng)老金。但拜登拒絕這么做。
現(xiàn)有的債務(wù)上限已于1月19日達(dá)到。自那時以來,財政部一直在使用會計手段繼續(xù)支付公務(wù)員的工資和社會福利以及現(xiàn)有債務(wù)的利息。但美國財政部長珍妮特·耶倫警告說,如果在夏季之前不提高上限,她的“創(chuàng)可貼就要用光了”。
這樣看來,美國可能被迫違約,造成一場災(zāi)難。如今,美國的債務(wù)已高達(dá)31萬億美元,相當(dāng)于法國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的十倍還多,還被全世界的央行和投資者當(dāng)作保值手段。僅法國一國就持有大約2000億美元美國國債。因此,違約可能導(dǎo)致國際恐慌和金融危機(jī)。
因?yàn)檫@是前所未有的,這種情況似乎不太可能發(fā)生。但不太可能也不是不可能。2011年,在類似的政治格局下,時任美國總統(tǒng)奧巴馬和眾議院共和黨人在最后一刻達(dá)成協(xié)議,勉強(qiáng)避開一場災(zāi)難。2013年,歷史重演,美國政府被迫讓80萬名公務(wù)員技術(shù)性失業(yè)兩周。
自那時以來,兩黨的兩極分化加劇,保守派陣營內(nèi)部缺乏紀(jì)律。今年1月,共和黨議員花了4天15輪投票才選出眾議院議長,差點(diǎn)動起手來,而這一程序通常在幾個小時內(nèi)就解決了。債權(quán)方的擔(dān)憂是可以理解的,他們要求今年夏天到期的債務(wù)獲得更高的回報。
自布雷頓森林體系以來,用法國前總統(tǒng)瓦萊里·吉斯卡爾·德斯坦的話來說,美元作為儲備貨幣的作用給了美國一種“過高的特權(quán)”,即以低成本維持巨額貿(mào)易逆差的可能性。除了這一特權(quán)之外,現(xiàn)在還有美國政治不穩(wěn)定給世界其他地區(qū)帶來的同樣巨大的風(fēng)險。
那我們該怎么辦?從中期來看,歐洲人應(yīng)該強(qiáng)化歐元作為美元競爭對手儲備貨幣的角色,例如發(fā)行更多的歐洲債券。
在短期內(nèi),我們只能無力地看著一個疲憊不堪的國家發(fā)生內(nèi)訌。我們只能再次希望,美國民選官員能夠迸發(fā)出強(qiáng)烈的責(zé)任感,使世界免于一場不必要的危機(jī)。
圖說 1990年-2022年美國債務(wù)趨勢圖(資料圖片)