3月3日，國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，人民銀行有關負責人介紹了2023年貨幣政策的總基調(diào)，還就降息空間、房地產(chǎn)市場發(fā)展、存款儲蓄創(chuàng)新高等熱點話題作了回應、解讀。

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貨幣政策支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

呈現(xiàn)這些特點

在中國人民銀行行長易綱看來，近年人民銀行貨幣政策支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，主要有以下幾個特點：

一是貨幣政策在總量上保持對實體經(jīng)濟的支持力度。合理的信貸增長對穩(wěn)就業(yè)、保民生起到了至關重要的作用。

二是利率政策堅持以國內(nèi)經(jīng)濟為主，保持實際利率處于合適水平，適當降低融資成本。去年，人民銀行新發(fā)放的企業(yè)貸款利率平均是4.17%，較2018年下降了1.28個百分點；普惠小微貸款利率從2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，處于歷史低位。

三是加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。在疫情困難的時候，支持小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款。圍繞綠色金融、科技創(chuàng)新、基礎設施建設、保交樓等領域出臺一系列結構性貨幣政策，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

易綱明確，今年貨幣政策的重點還將從上述幾個方面展開。

此外，易綱還表示，下一步，將壓實各方防范和處置金融風險的責任。金融穩(wěn)定法已經(jīng)通過了全國人大的第一次審議，人民銀行將推動金融穩(wěn)定法的出臺，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，保護最廣大的老百姓、中小投資者、被保險人的利益。善始善終做好平臺企業(yè)金融業(yè)務整改，加強常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

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不大水漫灌、不大收大放

在貨幣政策執(zhí)行層面，當前市場上仍然存在一定擾動因素，比如美聯(lián)儲將持續(xù)加息，國內(nèi)消費需求加速復蘇可能帶來通脹。未來是否還有降息的空間，也備受市場關注。

關于降息，中國人民銀行副行長劉國強表示，今年人民銀行將繼續(xù)精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，這是貨幣政策總的取向，但是具體的政策工具怎么使用，要綜合考慮，相機抉擇。

“從目前來看，國內(nèi)經(jīng)濟好轉是肯定的，但是也存在一些不確定性因素，所以下一步我們將加強調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長和物價，適時適度調(diào)整貨幣政策工具。”劉國強介紹，在調(diào)控過程中，人民銀行將堅持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌、不大收大放。將統(tǒng)籌國際與國內(nèi)，既立足國內(nèi)，調(diào)控有度，又密切關注國際動態(tài)，加強預期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。

對于結構性貨幣政策，劉國強強調(diào)，將持續(xù)對結構性貨幣政策工具進行評估，做好分類管理，做到有進有退：對一些需要長期支持的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，結構性貨幣政策會給予較長期的、持續(xù)的支持，比如普惠金融領域；對一些階段性特征比較明顯的工具，要及時退出，退出時注重“緩退坡”，不要急轉彎。

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優(yōu)質(zhì)房企融資環(huán)境明顯改善

2022年底，人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布了16條金融舉措，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。從政策落地情況看，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，隨著疫情形勢的好轉和疫情防控政策的調(diào)整，前期出臺政策的作用空間和作用效果大大改善。

“近一段時期，市場信心加快恢復，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。”潘功勝披露，2022年9—12月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增2300億元，同比多增4200億元。去年四季度，房地產(chǎn)企業(yè)境內(nèi)發(fā)債1200億元，同比增長22%。今年1月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增超過3700億元，同比多增2200億元；境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行400億元，同比增長了23%。

我國城鎮(zhèn)化仍然處于發(fā)展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購并舉的發(fā)展模式也有很大發(fā)展空間。潘功勝表示，人民銀行將會同相關金融部門抓好已出臺各項政策落實落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎性制度和宏觀審慎管理制度，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

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居民儲蓄將逐步回歸常態(tài)

2022年，住戶存款新增17.84萬億元，比上一年多增了7.94萬億元。今年以來，住戶存款繼續(xù)保持較快增長的慣性。1月份，住戶存款增加6.2萬億元，同比多增了7900億元。

對此，劉國強回應，住戶存款增加主要是受居民消費和投資狀況影響。一方面，疫情對居民消費有一定的影響，消費減少，相應的存款就增加了。另一方面，居民風險偏好降低，投資增長放緩，相應推動了存款。此外，今年1月企業(yè)在春節(jié)前發(fā)放工資和獎金，一部分企業(yè)存款就轉移到住戶部門，這也使得住戶存款有所增加。

“隨著宏觀經(jīng)濟好轉，居民的消費和投資信心都將增強，居民儲蓄也將逐步回歸常態(tài)。”劉國強表示。

“下一階段，人民銀行將精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，為居民擴大消費和合理投資提供良好金融服務，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力金融支持?！眲鴱娬f。

記者 許予朋

編輯 冀曉航

關鍵詞： 貨幣政策 人民銀行 中國人民銀行