深圳數(shù)據(jù)交易再迎新政。3月2日，市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及《深圳市數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)流通交易第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》），分別對(duì)數(shù)據(jù)交易主體類型、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、可交易的數(shù)據(jù)類型以及如何確保數(shù)據(jù)交易安全進(jìn)行了規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)涉及國(guó)家秘密、未經(jīng)依法開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)和未依法獲得授權(quán)的個(gè)人數(shù)據(jù)不得交易。

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首次明確劃分?jǐn)?shù)據(jù)交易標(biāo)的類型

為引導(dǎo)培育深圳數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序高效流動(dòng)，《辦法》共分為總則、數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)交易標(biāo)的、數(shù)據(jù)交易行為、數(shù)據(jù)交易安全等35條內(nèi)容。其中，數(shù)據(jù)交易主體包括數(shù)據(jù)賣方、數(shù)據(jù)買方和數(shù)據(jù)商，而數(shù)據(jù)賣方應(yīng)當(dāng)作為數(shù)據(jù)商或通過(guò)數(shù)據(jù)商保薦，才可開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為全新的生產(chǎn)要素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。但市場(chǎng)上數(shù)據(jù)資源及數(shù)據(jù)產(chǎn)品種類多樣、形式復(fù)雜，哪些數(shù)據(jù)可以參與交易？《辦法》提出，數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的交易標(biāo)的包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)工具等，其中，數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要包括用于交易的原始數(shù)據(jù)和加工處理后的數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品，例如數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)指數(shù)、API 數(shù)據(jù)、加密數(shù)據(jù)等。

而對(duì)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)“確權(quán)難”問(wèn)題，《辦法》指出，在保證數(shù)據(jù)安全、公共利益及數(shù)據(jù)來(lái)源合法的前提下，市場(chǎng)主體按照不同情形，依法享有數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利。此次提出的《辦法》創(chuàng)新構(gòu)建了數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品“定價(jià)難”問(wèn)題，創(chuàng)新提出依據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)樣本一致性、數(shù)據(jù)計(jì)算貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用等多維度構(gòu)建其價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，以此來(lái)激活數(shù)據(jù)資源的價(jià)值。

值得注意的是，目前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)出現(xiàn)了“監(jiān)管難”“多頭監(jiān)管”等問(wèn)題，此次深圳在監(jiān)管模式上進(jìn)行創(chuàng)新，市發(fā)改委聯(lián)合市網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、地方金融監(jiān)管、國(guó)家安全等部門建立數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)制專責(zé)小組，率先以制度的形式明確建立跨部門協(xié)同監(jiān)管的機(jī)制，保障交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。

探索交易業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新

“流動(dòng)”的數(shù)據(jù)才能發(fā)揮真正的價(jià)值。深圳數(shù)據(jù)資源豐富，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)顯著，比如數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比重全國(guó)第一位；深圳有非常好的基礎(chǔ)設(shè)施，包括粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心、超算中心、鵬城云腦等；深圳人才匯聚，匯聚了大量IT、金融領(lǐng)域人才。去年11月，深圳數(shù)據(jù)交易所（以下簡(jiǎn)稱“深數(shù)所”）正式揭牌，在數(shù)據(jù)跨境交易業(yè)務(wù)以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等領(lǐng)域，率先開(kāi)展對(duì)接資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

記者了解到，截至2023年1月31日，深數(shù)所已完成登記備案的數(shù)據(jù)交易總計(jì)505筆，累計(jì)交易金額超過(guò)14億元。數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)需求方等參與主體共計(jì)605家，主要集中在深圳、北京、上海三地，交易登記備案集中涉及73類應(yīng)用場(chǎng)景。跨境交易共14筆，累計(jì)交易金額1115萬(wàn)元。

在數(shù)據(jù)交易安全領(lǐng)域，《數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》則對(duì)數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行規(guī)范，數(shù)據(jù)商可以從事資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)銷售等業(yè)務(wù)；第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)則可依法從事法律服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)、安全質(zhì)量評(píng)估服務(wù)、培訓(xùn)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。

《數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》提出，對(duì)于涉及國(guó)家秘密、未經(jīng)依法開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)、未依法獲得授權(quán)的個(gè)人數(shù)據(jù)、明知數(shù)據(jù)買方將利用其從事非法活動(dòng)等標(biāo)的不得進(jìn)行交易；此外，數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)隱瞞事實(shí)、虛假宣傳等方式拓展業(yè)務(wù)，不能通過(guò)散布虛假消息等方式損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)，且不能違規(guī)獲取、泄露處理過(guò)程中的數(shù)據(jù)、交易標(biāo)的，未經(jīng)相關(guān)主體同意披露非公開(kāi)交易信息。

關(guān)鍵詞： 交易場(chǎng)所 以下簡(jiǎn)稱