編者按：

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年是極不平凡的一年，在新冠疫情的沖擊下，各行各業(yè)一度停工停產(chǎn)，一季度經(jīng)濟(jì)萎縮6.8%。然而也是在這一年，在強(qiáng)有力的疫情防控措施下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速“回正”達(dá)到3.2%，新增就業(yè)目標(biāo)超額提前完成，“十三五”圓滿收官，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快構(gòu)建，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性彰顯無疑。

展望2021，作為“十四五”開局之年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。構(gòu)建新發(fā)展格局如何邁好“第一步”?今年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將如何?能否擺脫疫情影響?GDP增速能達(dá)到多少?全年宏觀政策基調(diào)如何?有哪些行業(yè)發(fā)展迎來風(fēng)口?中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪多位專家，詳細(xì)解讀。

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月11日訊(記者 暢帥帥)得益于精準(zhǔn)及時(shí)的政策支持，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)全年GDP增速將實(shí)現(xiàn)“來之不易”的正增長(zhǎng)，中國(guó)也將成為主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正增長(zhǎng)國(guó)家。關(guān)于2021年，復(fù)蘇或?qū)⑹侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)貫穿全年的關(guān)鍵詞，多位專家預(yù)測(cè)今年GDP增速將超過8%。

2021經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)如何？一季度GDP增速或達(dá)兩位數(shù)

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)和2020年較低的比較基數(shù)，市場(chǎng)普遍認(rèn)為2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將大幅上升。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，中國(guó)2021年的GDP增長(zhǎng)率為8.2%。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生告訴中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)，從GDP增速看，僅僅看2021的數(shù)據(jù)會(huì)非常高，僅僅看2020年會(huì)非常低。如果做一個(gè)簡(jiǎn)單的算術(shù)平均，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2020年和2021年兩年的年均GDP增速或?qū)⒊^5%。

5%什么概念呢? 張燕生指出，同時(shí)期全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能只有百分之零點(diǎn)四。在新冠疫情籠罩下，中國(guó)還能保持正的5%的增長(zhǎng)，從全球來看應(yīng)當(dāng)是“一枝獨(dú)秀”。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院報(bào)告預(yù)測(cè)，2020年第四季度GDP同比增速有望達(dá)到6%左右。由于低基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)2021年第一季度經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到18%左右，之后逐季放緩至9%、6%和5.5%左右，趨近我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率。據(jù)此，預(yù)計(jì)2021全年GDP同比增速會(huì)達(dá)到8.2%—9%。

長(zhǎng)江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈告訴中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)，目前市場(chǎng)普遍預(yù)期，2021年我國(guó)名義GDP增速可能在10%以上，這既有2020年低基數(shù)的影響，也有對(duì)于2021年經(jīng)濟(jì)修復(fù)的估測(cè)。要使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，一方面在于紓困政策退潮過程要保持一個(gè)平緩的斜率，不可過快，另一方面在于房地產(chǎn)等各方面的調(diào)控政策也不宜出現(xiàn)非常急劇的調(diào)整。

2021年宏觀政策基調(diào)如何？不急轉(zhuǎn)彎，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性

關(guān)于2021年宏觀政策基調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提到，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效。

“明年宏觀政策基調(diào)依然是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。”伍戈認(rèn)為，但是整體來看，隨著疫情逐步消退、經(jīng)濟(jì)不斷修復(fù)，明年財(cái)政政策的積極程度應(yīng)該會(huì)弱于今年。貨幣政策方面，預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)非常強(qiáng)烈的、急劇的政策變化。

張燕生表示，不急轉(zhuǎn)彎，把握住時(shí)間窗口、機(jī)會(huì)窗口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將是2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線。

值得注意的是，由于疫情影響，2020中央和地方陸續(xù)出臺(tái)助企紓困政策。那么，在主基調(diào)不變的情況下，各類助企紓困政策如何平穩(wěn)退出?如何把握政策退出的時(shí)點(diǎn)、節(jié)奏以及工具組合?

“紓困政策的逐步退出將會(huì)呈現(xiàn)出較大的結(jié)構(gòu)性差異。”伍戈告訴中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)，今年執(zhí)行的部分助企紓困類政策應(yīng)當(dāng)保持一定的延續(xù)性，但是對(duì)于那些已經(jīng)修復(fù)得非常好的行業(yè)或區(qū)域，紓困政策已經(jīng)不需要討論要不要退出，而是事實(shí)上已經(jīng)開始邊際退出了，包括一些優(yōu)惠性質(zhì)的債券融資等，目前已經(jīng)處于平穩(wěn)退出的過程之中。

2021年如何開好局、起好步？“講好故事”、破題關(guān)鍵挑戰(zhàn)、擴(kuò)大內(nèi)需

張燕生認(rèn)為，2021年開好局、起好步關(guān)鍵要“講好新故事”。他表示，過去40年是全面建成小康社會(huì)的篇章，中國(guó)講好了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的故事、外向型的故事和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的故事。

“未來30年，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的篇章，要講好三個(gè)新故事。” 張燕生指出，未來30年，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新篇章，要講好三個(gè)新故事。一個(gè)是講好科學(xué)的故事，科學(xué)技術(shù)、人才創(chuàng)新的故事，解決好李約瑟之謎、錢學(xué)森之問;第二個(gè)是講好法治的故事，是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化、法治的現(xiàn)代化，是推動(dòng)制度與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度型開放;第三個(gè)是講好高端的故事，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈以及創(chuàng)新鏈走向世界高端，并與全球體系對(duì)接。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏告訴中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)，構(gòu)建新的發(fā)展格局，必須破題關(guān)鍵挑戰(zhàn)，包括：保持全要素生產(chǎn)率增速，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)閉環(huán)，提升消費(fèi)占比，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變遷，應(yīng)對(duì)收入分配結(jié)構(gòu)和格局變化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升投資資本收益率和研發(fā)效率等。

實(shí)際上，此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提到，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。

在伍戈看來，通過“需求側(cè)管理”擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)“內(nèi)循環(huán)”增長(zhǎng)活力恰逢其時(shí)。他認(rèn)為，在政策實(shí)施方面，勢(shì)必要從供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力。一方面是要通過完善就業(yè)制度、稅收制度、轉(zhuǎn)移支付以及社會(huì)保障制度等提高居民尤其是中低收入人群的可支配收入，提升社會(huì)整體的邊際消費(fèi)傾向;另一方面是要通過供給端的持續(xù)發(fā)力，“扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，根據(jù)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)和潛力，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)、更廣闊的供給，以供給激發(fā)需求。通過增加有效供給，使得老百姓對(duì)于生活的美好向往能夠更好實(shí)現(xiàn)。

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