日前，禪城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“全鏈條”監(jiān)管遏制違法用地的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），堅(jiān)持疏堵結(jié)合、多管齊下，著力從“前段疏導(dǎo)、中段提速、末端查處、終端約束”多環(huán)節(jié)、全鏈條遏制違法用地產(chǎn)生，切實(shí)保障合理建設(shè)用地需求。

規(guī)劃引領(lǐng)，保障合理建設(shè)有地可用

為切實(shí)保障“十四五”期間重大項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)模，《通知》提出要科學(xué)落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃編制和統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線(xiàn)”等工作，摸清規(guī)劃底圖底數(shù)，制定空間發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌合理安排建設(shè)用地規(guī)模。今年，禪城已向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取到了城市秀臺(tái)、千畝產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，從規(guī)劃層面有力保障重大項(xiàng)目的用地規(guī)模需求，確保及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

(資料圖)

在與相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃銜接方面，《通知》提出要統(tǒng)籌和綜合平衡交通、水利、能源等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求，加強(qiáng)國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束。充分保障基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施的空間需求，避免各類(lèi)規(guī)劃之間的沖突而導(dǎo)致違法用地。

審批提速，確保合理建設(shè)及時(shí)用地

加快用地審批和主動(dòng)靠前服務(wù)是《通知》的一大亮點(diǎn)。禪城采取最大程度容缺重大項(xiàng)目、重要民生工程等區(qū)級(jí)審查組卷材料，最大程度并聯(lián)區(qū)級(jí)審查、鎮(zhèn)（街道）組卷等各項(xiàng)程序，大幅度壓縮區(qū)級(jí)組卷和審查時(shí)間；采用專(zhuān)人跟進(jìn)、提前預(yù)審查、區(qū)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)解決卡點(diǎn)問(wèn)題、密切對(duì)上溝通等方式快速解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高用地審批效率。

禪城將通過(guò)組織系列培訓(xùn)及“送上門(mén)，走出去”方式，點(diǎn)面結(jié)合、專(zhuān)題講解，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門(mén)、用地單位及時(shí)傳達(dá)新政策、解讀報(bào)批要求，從預(yù)審選址、征地協(xié)商、臨時(shí)用地、組卷報(bào)批、土地供應(yīng)等各環(huán)節(jié)提前介入和主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展相關(guān)用地手續(xù)辦理工作，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)及時(shí)用地。

加強(qiáng)監(jiān)管，以“零容忍”態(tài)勢(shì)打擊違法用地　

《通知》要求各部門(mén)完善職能領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，制定和完善各類(lèi)業(yè)務(wù)操作指引，按“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格落實(shí)批后監(jiān)管制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村宅基地等批后監(jiān)管，逐宗進(jìn)行備案審查，落實(shí)實(shí)地核查及日常監(jiān)管，及時(shí)糾正不規(guī)范的用地行為，堅(jiān)決打擊以合法形式掩蓋非法用地的違法行為。

為落實(shí)對(duì)新增違法用地“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，禪城區(qū)自然資源部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，必須堅(jiān)決拆除，復(fù)耕復(fù)綠整改到位，達(dá)到“拆除一處、教育一片、震懾一方”的效果。

與以往出臺(tái)的遏制違法用地有關(guān)文件相比，此次出臺(tái)的《通知》明確在懲戒措施方面加大了力度，將實(shí)行季度、年度通報(bào)制度，對(duì)違法用地總量同比上升較大的鎮(zhèn)（街道）報(bào)告區(qū)人民政府，進(jìn)行約談施壓，對(duì)違法用地問(wèn)題嚴(yán)重的有關(guān)村集體原則上暫停其自然領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者曾雪瑩、陳心如 通訊員禪自宣

關(guān)鍵詞： 違法用地 建設(shè)用地 用地審批