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動(dòng)態(tài)焦點(diǎn):三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所入選“全省十佳”

砥礪奮進(jìn),再啟新途。奮進(jìn)20年,佛山市三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所以實(shí)干擔(dān)當(dāng)探新路,打造高質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)環(huán)境,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建成全省唯一的區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng),在全市率先開(kāi)展信息化試點(diǎn)建設(shè)、率先全面使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng),率先開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)測(cè)……作為“全省十佳衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所以多項(xiàng)創(chuàng)新舉措探路衛(wèi)生監(jiān)督工作基層樣本。

在高質(zhì)量發(fā)展的新征途上,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所再以首創(chuàng)精神探索爭(zhēng)當(dāng)全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)排頭兵。三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)陳卓榮表示,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將以三個(gè)創(chuàng)新舉措推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展,全力踐行“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的初心和使命。


(資料圖片)

具體而言,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將制定全市首個(gè)區(qū)級(jí)“衛(wèi)生健康領(lǐng)域包容審慎執(zhí)法減免責(zé)清單”,切實(shí)減輕衛(wèi)生健康市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān);將率先制定“備案制醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理”措施,進(jìn)一步完善備案制醫(yī)療機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管,完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理;將出臺(tái)首個(gè)區(qū)級(jí)“促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案”,推出促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展若干措施助力企業(yè)發(fā)展。

全省唯一

探索基層樣本

區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)全覆蓋

體制創(chuàng)新,探索樣本。

將時(shí)間回溯到2003年3月23日,為適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì),三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所掛牌成立,承擔(dān)著全區(qū)醫(yī)療消毒衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生行政許可、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障、突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查處理職能。

20年間,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作與區(qū)域發(fā)展同頻共振,監(jiān)督服務(wù)對(duì)象從1722間增長(zhǎng)至4995間,年衛(wèi)生行政許可宗數(shù)從714宗增長(zhǎng)至2012宗,年衛(wèi)生行政檢查數(shù)從2556間次增長(zhǎng)至6812間次。

如何更好地踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng),三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所不斷探索創(chuàng)新,走出特色發(fā)展之路。2005年,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立西南、白坭、樂(lè)平、蘆苞、大塘、逕口6個(gè)分所,由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和鎮(zhèn)(街道)政府雙重管理;2009年,增加設(shè)立云東海分所;2012年,整合七個(gè)鎮(zhèn)(街道)分所,組建四個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)分所,實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)垂直管理。并在全區(qū)范圍72個(gè)村居啟動(dòng)全覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。

正是得益于不間斷的體制創(chuàng)新,三水區(qū)將衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)延伸至鎮(zhèn)街、村居,成為全省唯一實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)全覆蓋的縣區(qū)。

“三水區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)關(guān)心衛(wèi)生監(jiān)督工作,三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)真正突出衛(wèi)生監(jiān)督主業(yè),統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化創(chuàng)造了基礎(chǔ),確保問(wèn)題能夠精準(zhǔn)高效解決,為群眾、企業(yè)提供更安心的保障?!标愖繕s介紹,三水區(qū)構(gòu)建起以區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為中心、4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)分所為分支、68個(gè)行政村居衛(wèi)生協(xié)管為網(wǎng)底的、覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生健康監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為全省衛(wèi)生監(jiān)督體制改革貢獻(xiàn)了三水樣本。

體制創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。以遍布各個(gè)村居135名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為例,作為活躍在最基層的信息員,他們時(shí)刻監(jiān)督所在村居各類公共場(chǎng)所、工廠、醫(yī)療診所的衛(wèi)生情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、無(wú)證公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等各類線索并及時(shí)處理,與衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)時(shí)互動(dòng),消除衛(wèi)生監(jiān)督盲點(diǎn),確保衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋無(wú)死角。

去年,三水區(qū)進(jìn)一步夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)村居衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)力度,提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的補(bǔ)助費(fèi)用,進(jìn)一步激發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的積極性。目前,三水每半年對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行一次評(píng)優(yōu),表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員最高每年可獲得9600元的補(bǔ)助。

練就“鐵軍”

屢獲省市大獎(jiǎng)

打造特色品牌構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)

堅(jiān)持不懈,練就“鐵軍”。

20年間,多項(xiàng)省市獎(jiǎng)項(xiàng),也見(jiàn)證了三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的努力與成績(jī)。

2020年以來(lái),三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所先后被評(píng)為廣東省縣(區(qū))“十佳衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”、廣東衛(wèi)生監(jiān)督優(yōu)秀通訊集體、佛山市區(qū)直單位第五屆工作創(chuàng)新大賽優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎(jiǎng)(轉(zhuǎn)變作風(fēng)類)、佛山市職工(衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法)技能競(jìng)賽優(yōu)秀組織單位。該所員工鄧碧婷獲佛山市職工(衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法)技能競(jìng)賽“技術(shù)狀元”稱號(hào),劉燕嫻、周裕良、冼寶羲先后獲“技術(shù)能手”稱號(hào)。

打鐵還需自身硬。三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督員能力建設(shè)培訓(xùn),打造衛(wèi)生監(jiān)督“鐵軍”。三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全力打造敬業(yè)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨支部,先后推出“三項(xiàng)舉措”,制定行政執(zhí)法制度,實(shí)施衛(wèi)生執(zhí)法信息化,建立質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制,全面構(gòu)建立體化行政執(zhí)法質(zhì)控體系;同時(shí)以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向,深化“放管服”改革,全面實(shí)施醫(yī)師注冊(cè)備案全程網(wǎng)辦和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制,衛(wèi)生行政許可全城通辦、容缺受理、集中審批、秒批秒辦,開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上+郵寄”服務(wù);創(chuàng)新執(zhí)法體系建設(shè),建立“區(qū)所—鎮(zhèn)街分所—村居協(xié)管”三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系新模式,出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度激活社會(huì)監(jiān)督力量營(yíng)造全民參與打擊非法行醫(yī)良好氛圍。今年,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督大講壇,由衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)工作內(nèi)容自選課題制作課件,著力培養(yǎng)全能型人才。

在2021年度全省衛(wèi)生行政處罰優(yōu)秀案例,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的“莫某某非醫(yī)師行醫(yī)案”成功入選。

作為全省衛(wèi)生監(jiān)督宣傳優(yōu)秀單位,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督還打造了普法“三進(jìn)”的特色品牌。2020年,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)新衛(wèi)生普法宣傳模式,線上線下多措并舉擴(kuò)大普法覆蓋面,積極推動(dòng)衛(wèi)生普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)(醫(yī)療機(jī)構(gòu)),做出了衛(wèi)生監(jiān)督特色品牌。

3年來(lái),三水在線下建成衛(wèi)生普法示范點(diǎn)10個(gè),舉辦普法宣傳活動(dòng)156場(chǎng),開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)18次,直接普法受眾超10萬(wàn)人。在線上探索開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”,在微信公眾號(hào)搭建“以案釋法”欄目和普法考學(xué)平臺(tái),累計(jì)發(fā)布以案釋法案例22次,開(kāi)展線上考學(xué)9次,覆蓋衛(wèi)生領(lǐng)域從業(yè)人員1.5萬(wàn)人次。衛(wèi)生行業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)明顯提高,違法違規(guī)情形呈逐步下降趨勢(shì),2022年查辦案件同比大幅下降45.4%。

競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先

率先出臺(tái)企業(yè)服務(wù)

“新十條”助力高質(zhì)量發(fā)展

先行先試,服務(wù)大局。

2017年,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所先行先試開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程記錄,率先推廣應(yīng)用全省移動(dòng)執(zhí)法信息系統(tǒng),執(zhí)法信息化建設(shè)走在全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)前列。

2019年,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所又在全市率先開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)測(cè)抽檢,筑牢安全防線。20年來(lái),三水未出現(xiàn)過(guò)院感事故。

競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先,更進(jìn)一步。今年,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所積極響應(yīng)構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系要求,出臺(tái)《三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。方案明確,通過(guò)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域商事制度改革,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管服務(wù),探索推行包容審慎監(jiān)管制度,實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理,深入開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域普法等的“新十條”舉措,全面打通衛(wèi)生健康行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù),營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境,最大限度減少政府對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù),不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度,促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其中,三水將在執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)備案、美容主診醫(yī)師執(zhí)業(yè)備案實(shí)行全流程網(wǎng)辦,實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”、“無(wú)紙化”審批,“一日辦結(jié)”率達(dá)到100%。依托4個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督片區(qū)分所,三水將率先在消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施行政審批“審前指導(dǎo)”,建立行政審批網(wǎng)格化直聯(lián)服務(wù)工作機(jī)制,一個(gè)監(jiān)督員掛點(diǎn)直聯(lián)若干個(gè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)工作,主要聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn),及時(shí)解決在新改建行政許可、新產(chǎn)品注冊(cè)備案等方面的疑難問(wèn)題,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通,確保政策解釋到位,疑難解決及時(shí),審批規(guī)范高效。同時(shí)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”,最大限度地減少和避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

此外,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將推動(dòng)出臺(tái)“三水區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域初次輕微違法行為不予處罰試行規(guī)則”及“佛山市三水區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域初次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單”,制定不予處罰規(guī)范流程,進(jìn)一步細(xì)化各行政處罰事項(xiàng)的自由裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的行使,真正讓企業(yè)感受到“執(zhí)法的溫度”。

“我們推出服務(wù)企業(yè)的十條舉措承諾,就是要以高質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)助力三水高質(zhì)量發(fā)展?!标愖繕s表示,三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將廣泛開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作,營(yíng)造競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先的氛圍,根據(jù)不同行業(yè)的特性樹(shù)立標(biāo)桿,以量化分級(jí)營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。

文/南方日?qǐng)?bào)魏英 陳麗明 歐健豪

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