深化商事制度“1時代”改革，“1”環(huán)集成、“1”窗受理、“1”網(wǎng)通辦、“1”照通行、“1”單全免、“1”號響應(yīng)……近日，佛山市政府發(fā)布《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2023年度版）》（下稱“行動方案”），從11個方面迭代更新58條具體改革舉措，拉開新一年?duì)I商環(huán)境改革序幕。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！盁o論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級，還是新興產(chǎn)業(yè)的培育都離不開營商環(huán)境的優(yōu)化?！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江認(rèn)為，佛山作為廣東省乃至全國重要的制造業(yè)城市，在制造業(yè)當(dāng)家背景之下，提出打造一流營商環(huán)境，出臺系列改革舉措，意義深遠(yuǎn)。

(資料圖片僅供參考)

按年滾動更新確保營商環(huán)境改革不止步

近年來，佛山積極構(gòu)建“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，于2021年啟動營商環(huán)境“一號改革工程”，構(gòu)建“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。按照“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”的原則，2023年修改形成行動方案（2023年度版），并發(fā)布實(shí)施。

相比于2022年版，今年的行動方案進(jìn)一步優(yōu)化提升了佛山在全國全省率先探索的改革舉措。如在深化商事制度“1時代”改革方面，探索涉企審批服務(wù)按企業(yè)需求靈活組合，迭代升級“一照通行”改革2.0版本，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平。

同時，結(jié)合佛山打造一流營商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，行動方案以企業(yè)需求和獲得感為導(dǎo)向，創(chuàng)新融入佛山正在推進(jìn)的亮點(diǎn)改革舉措。如在深化工程項(xiàng)目高效審批改革方面，建立重大招商引資項(xiàng)目全流程審批代辦專屬服務(wù)機(jī)制，提供全流程、保姆式的審批代辦服務(wù)，推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快審快批快建。

對標(biāo)世界銀行、國家和省最新營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，行動方案針對薄弱環(huán)節(jié)查缺補(bǔ)漏、優(yōu)化提升。如在深化辦稅服務(wù)“零上門”改革方面，優(yōu)化稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，提高線上咨詢服務(wù)便利度。

佛山市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行動方案還充分汲取國內(nèi)省內(nèi)標(biāo)桿城市經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索具有佛山特色、可復(fù)制推廣的政策舉措。如在深化公共資源交易“陽光化”改革方面，探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布、政府采購“承諾+信用管理”制度。

“制造業(yè)當(dāng)家”是佛山發(fā)展的根基所在、特色所在、優(yōu)勢所在，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，有助于推動佛山從“制造大市”向“制造強(qiáng)市”邁進(jìn)。“佛山制造業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展并不是單一互動，而應(yīng)該著眼整個灣區(qū)，乃至全國產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大背景來看，這對佛山營商環(huán)境提出了更高要求?！绷纸f。

“新版‘益曬你’企業(yè)服務(wù)體系行動方案緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略、政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，讓華數(shù)機(jī)器人在發(fā)展過程中充滿信心。”華數(shù)機(jī)器人常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)盍终f。

深化審批改革提供保姆式審批代辦服務(wù)

行動方案將繼續(xù)深化商事制度“1時代”改革，包括將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行預(yù)開戶等事項(xiàng)整合為1個辦事環(huán)節(jié)，一次性集中辦理；打破辦成一件事的部門、層級、區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一窗辦理、一個系統(tǒng)、一檔通辦”；全面實(shí)行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，全流程網(wǎng)辦“一日辦結(jié)”率達(dá)到100％。

深化工程項(xiàng)目高效審批改革依然是佛山營商環(huán)境改革的重點(diǎn)。佛山將統(tǒng)一推行項(xiàng)目代辦，建立重大招商引資項(xiàng)目全流程審批代辦專屬服務(wù)機(jī)制，為符合條件的每個重大項(xiàng)目成立一個“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”，提供全流程、保姆式的審批代辦服務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，代辦小組組長由處級或以上干部擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目審批的所有工作，全權(quán)處理審批過程碰到的各種問題，直接掛鉤，跟蹤到底。

今年，佛山還將統(tǒng)一儲備標(biāo)準(zhǔn)用地，探索社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，擴(kuò)大“拿地即開工”實(shí)施范圍、明確適用條件，采用分階段辦理施工許可證、“技術(shù)輔導(dǎo)”“全程代辦”“告知承諾”等方式，凡符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均可享受“拿地即開工”。

佛山中小微企業(yè)占比達(dá)到95%以上，且多為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，融資難是這類企業(yè)一大痛點(diǎn)。行動方案提出，佛山將拓寬融資渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投融資產(chǎn)品，建立多樣化的知識產(chǎn)權(quán)融資模式。

接下來，佛山將持續(xù)推動廣東（佛山）制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金募資工作，加緊推進(jìn)基金投資工作，制定基金績效考核方案，提高基金運(yùn)作效率，圍繞數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)開展股權(quán)投資，提高制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型直接融資比重。

清單化管理全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

隨著新的改革啟動，佛山將在深化行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”方面再進(jìn)一程。佛山提出，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和清單化管理，在全市范圍內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)方式。大力向市場放權(quán)，合并簡化事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全國同類城市最少。

同時，佛山將全市通辦標(biāo)準(zhǔn)化。按照就近辦理的原則，大力開展政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“異地可辦”，梳理形成“全市通辦”“異地可辦”事項(xiàng)清單；依托“跨域通辦”窗口，為市場主體跨省或跨市辦事提供服務(wù)；探索設(shè)立“跨境通辦”專窗，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨境通辦”，解決申請人辦事“多地跑”“折返跑”問題。

在深化行政監(jiān)管“精準(zhǔn)化”改革方面，佛山將實(shí)施全面聯(lián)合監(jiān)管，更新全市隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單，明確部門聯(lián)合抽查程序規(guī)則，推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”，最大限度地減少和避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

深化法治化環(huán)境機(jī)制改革也是本次改革備受關(guān)注的熱點(diǎn)。接下來，佛山將構(gòu)建市場主體服務(wù)法律機(jī)制。抓好《佛山市市場主體服務(wù)條例》貫徹實(shí)施。圍繞市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺一批惠企護(hù)企助企政策法規(guī)。

為了加強(qiáng)保障促推落實(shí)新的改革措施落實(shí)，佛山將推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治，將優(yōu)化營商環(huán)境情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容。接下來，佛山將開展黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，著力解決干部“庸懶散拖亂”等突出問題。

佛山還將落實(shí)“三走”責(zé)任要求，全力推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開展“三走”活動，即走下去服務(wù)企業(yè)，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，精準(zhǔn)助企紓困解難、增資擴(kuò)產(chǎn)；走出去招商引資，積極引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動項(xiàng)目加速落地開工投產(chǎn)；走上去爭取支持，抓緊抓好項(xiàng)目謀劃儲備，全力爭取項(xiàng)目政策性金融支持。

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