營商環(huán)境沒有最好，只有更好。3月10日，《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2023年度版）》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布，迭代更新一系列差異化和精準(zhǔn)性舉措，持續(xù)擴(kuò)大營商環(huán)境改革的覆蓋面，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

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《方案》從深化商事制度“1時(shí)代”改革、深化工程項(xiàng)目高效審批改革、深化辦稅服務(wù)“零上門”改革等11個方面提出58條有力舉措。

佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心。/資料圖片

升級原體系

提升辦事便利度

2021年以來，佛山將打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”，按照“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”原則，以年度為周期滾動更新《方案》，確保營商環(huán)境改革不止步，各項(xiàng)措施始終處于優(yōu)勢地位。

在對去年方案開展政策評估的基礎(chǔ)上，今年《方案》進(jìn)一步優(yōu)化提升了我市在全國全省率先探索的系列改革措施。

比如，在深化商事制度“1時(shí)代”改革方面，探索涉企審批服務(wù)按企業(yè)需求靈活組合，迭代升級“一照通行”改革2.0版本，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平；在深化金融服務(wù)普惠性改革方面，打造綜合性金融服務(wù)平臺，深化“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺金融信貸板塊建設(shè)，為中小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品檢索、融資對接等“一站式”金融服務(wù)；在深化法治化環(huán)境機(jī)制改革方面，深化“佛山市知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)審一體化處理中心”建設(shè)，打造訴調(diào)對接2.0版本，完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制，支持企業(yè)積極應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

在佛山市禪城區(qū)智慧新城行政服務(wù)中心“零窗口”智稅云廳的智能輔導(dǎo)區(qū)，稅務(wù)人員輔導(dǎo)市民在線上辦理涉稅業(yè)務(wù)。/佛山市稅務(wù)局供圖

補(bǔ)充新需求

提高企業(yè)滿意度

2022年，佛山全年新登記市場主體32.5萬戶，總數(shù)達(dá)132.2萬戶，增長18.6%，增速居全省第一。

隨著新業(yè)態(tài)新場景涌現(xiàn)，《方案》以企業(yè)新需求為導(dǎo)向，推出不少亮點(diǎn)改革舉措，切實(shí)提升企業(yè)獲得感和滿意度。

為加快重大項(xiàng)目落地，《方案》明確深化工程項(xiàng)目高效審批改革，將建立重大招商引資項(xiàng)目全流程審批代辦專屬服務(wù)機(jī)制，為符合條件的每個重大項(xiàng)目成立一個“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”，提供全流程、保姆式的審批代辦服務(wù)。

針對投資單位關(guān)注的土地要素問題，實(shí)施區(qū)域評估改革，將申請后審批轉(zhuǎn)為申請前服務(wù)、單個項(xiàng)目評估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評估、企業(yè)付費(fèi)轉(zhuǎn)為政府買單；探索社會投資項(xiàng)目“用地清單制度”改革，凡符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均可享受“拿地即開工”。

去年，我市頒布實(shí)施全國首部服務(wù)市場主體的地方性法規(guī)《佛山市市場主體服務(wù)條例》。今年，《方案》圍繞市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺一批惠企護(hù)企助企政策法規(guī)；嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政收費(fèi)等制度文件，全面清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境的制度文件。

佛山市行政服務(wù)中心的工作人員在幫助市民對企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)。/資料圖片

強(qiáng)化新標(biāo)準(zhǔn)

推動政策改革創(chuàng)新

《方案》對標(biāo)世界銀行、國家和省最新營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，針對薄弱環(huán)節(jié)查缺補(bǔ)漏、優(yōu)化提升。

一方面深化辦稅服務(wù)“零上門”改革，提出優(yōu)化稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，向納稅人提供全天候一站式咨詢服務(wù)，提高線上咨詢服務(wù)便利度；推廣納稅遵從評價(jià)體系，上線納稅信用評分主動推送服務(wù)，向重點(diǎn)企業(yè)和高信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)推送納稅信用評價(jià)扣分指標(biāo)。

另一方面深化行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”改革，包括服務(wù)流程、服務(wù)平臺、服務(wù)方式、全市通辦、特殊服務(wù)、秒批秒辦、服務(wù)管理、產(chǎn)品宣傳的標(biāo)準(zhǔn)化。

禪城區(qū)智慧新城行政服務(wù)中心內(nèi)工作人員協(xié)助市民在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。/資料圖片

比如，依托“跨域通辦”窗口，為市場主體跨省或跨市辦事提供服務(wù)；探索設(shè)立“跨境通辦”專窗，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨境通辦”，解決申請人辦事“多地跑”“折返跑”問題；設(shè)立“疑難事項(xiàng)”辦理窗口，對特殊疑難事項(xiàng)，通過集中受理、一事一議、專人跟進(jìn)，創(chuàng)新解決企業(yè)辦事“疑難雜癥”，確保企業(yè)“能辦事、辦成事”。

借鑒新經(jīng)驗(yàn)

打造“益曬你”品牌

《方案》充分汲取國內(nèi)省內(nèi)標(biāo)桿城市經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索具有佛山特色、可復(fù)制推廣的政策舉措，持續(xù)打造“營商好環(huán)境、佛山益曬你”品牌。

在深化公共資源交易“陽光化”改革方面，探索各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式，將公共資源交易平臺覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場化方式配置的各類公共資源；探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布、政府采購“承諾+信用管理”制度。

在深化跨境貿(mào)易便利化改革方面，加強(qiáng)外貿(mào)規(guī)則對接，強(qiáng)化對RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）國家宣傳推廣，認(rèn)定佛山市重點(diǎn)推薦展會并組織企業(yè)參加，擴(kuò)大RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)出口。

在深化行政監(jiān)管“精準(zhǔn)化”改革方面，推行包容審慎監(jiān)管，對符合政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式等。

文/佛山日報(bào)記者莫璇

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