環(huán)境影響評價和排污許可制度是生態(tài)環(huán)境治理體系的基礎(chǔ)性制度，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今年，佛山市生態(tài)環(huán)境局圍繞“項目落地選得準、環(huán)境指標有得用、環(huán)評審批辦得快”，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，推動便企利企服務(wù)走深走細走實，進一步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“辦事不求人”企業(yè)服務(wù)體系，為佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展釋放市場活力。

佛山環(huán)評審批改革工作得到企業(yè)認可。圖為潤澤（佛山）國際信息港項目負責人向市生態(tài)環(huán)境局高明分局贈送錦旗。/部門供圖

經(jīng)驗：環(huán)評審批項目減少70%

【資料圖】

我市在省內(nèi)率先推進“區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)評+清單式管理”環(huán)評審批改革，符合條件的企業(yè)可享受豁免環(huán)評管理、非重大變動備案、調(diào)整環(huán)評文件等級和環(huán)評審批告知承諾制四項便利服務(wù)。

佛山新一代智能制造項目是順德區(qū)重點招商引資項目和廣東省重點項目。該項目建設(shè)工期緊，希望確定選址后盡快動工建設(shè)。在獲知建設(shè)單位的迫切需求后，市生態(tài)環(huán)境局順德分局啟動前置審批服務(wù)，提前介入指導(dǎo)前期環(huán)境制約因素研判和環(huán)評文件編制報批工作。

按照常規(guī)環(huán)評審批流程，項目應(yīng)編制環(huán)評報告表，批復(fù)最長需要35個工作日。經(jīng)審查，該項目符合環(huán)評審批改革條件，環(huán)評文件可由環(huán)境影響報告表審批調(diào)整為告知承諾制審批。該局按照告知承諾制審批流程，項目環(huán)評審批用時由原來35個工作日壓縮到9個工作日，有力推動項目早落地快開工建設(shè)進程，獲得建設(shè)單位的高度評價。

“全面幫扶精心服務(wù)推動企業(yè)綠色發(fā)展?！边@句話來自市生態(tài)環(huán)境局高明分局獲贈的一面錦旗。通過該局的科學(xué)指導(dǎo)和務(wù)實服務(wù)，2022年潤澤（佛山）國際信息港項目順利落地投產(chǎn)，項目負責人贈送了這面錦旗表達感謝。

據(jù)介紹，該項目主要以數(shù)據(jù)中心為核心業(yè)務(wù)，符合豁免環(huán)境影響評價管理，即不須做環(huán)境影響評價手續(xù)，極大地縮短了項目審批時長，減輕了企業(yè)負擔。同時，在生態(tài)環(huán)境部門的協(xié)調(diào)下，項目所產(chǎn)生的冷卻水納入所在示范園區(qū)的水循環(huán)系統(tǒng)排放，解決了企業(yè)冷卻水處理難題。

順德區(qū)、高明區(qū)環(huán)評審批服務(wù)案例，均是我市“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評＋環(huán)境準入負面清單”改革的縮影。我市自2019年下半年開展環(huán)評審批改革，取得顯著成效，獲得上級部門充分認可。截至目前，全市需要辦理環(huán)評審批的建設(shè)項目減少幅度達70%；已有11個鎮(zhèn)街、7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施環(huán)評審批改革，享受服務(wù)的企業(yè)（項目）累計超過400家，審批時限總體縮短60%以上。

舉措：按下環(huán)評審批快捷鍵

為了進一步推動環(huán)評審批標準化、便捷化，今年市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)深化“規(guī)劃環(huán)評+環(huán)境準入負面清單”環(huán)評改革，強化規(guī)劃環(huán)評引導(dǎo)，采取規(guī)范清晰環(huán)境準入要求、一網(wǎng)通辦環(huán)保服務(wù)、簡化辦理環(huán)評審批、重點項目提前介入、排污指標有效保障等五項舉措，全面提升生態(tài)環(huán)境支撐服務(wù)制造業(yè)當家水平。

一方面，將規(guī)劃環(huán)評作為園區(qū)設(shè)立的前置條件，推動園區(qū)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中治理。不斷擴大環(huán)評改革區(qū)域范圍，逐步將規(guī)劃環(huán)評覆蓋所有市級以上園區(qū)。對滿足條件的建設(shè)項目，立足能放則放、能簡則簡，予以重點扶持。強化重大項目環(huán)評審批全過程保障，推動重大項目盡快落地，跑出大干快干的加速度。

另一方面，加強重大項目環(huán)境可行性前期研判，在項目咨詢、初步洽談、基礎(chǔ)評估等前期階段，主動靠前與項目單位對接，及時幫扶指導(dǎo)。實行標準統(tǒng)一、體驗一致的審批服務(wù)模式，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)辦事不用“多地跑”“折返跑”。利用豁免辦理、簡化辦理、快捷辦理、聯(lián)動辦理等方式，簡化辦理環(huán)評審批。試點推行環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)“兩證合一”，減少重復(fù)申報，提高審批效能，2021年我市在順德區(qū)均安金屬表面處理城等園區(qū)先行先試。今年重點完成改革評估，對滿足條件的園區(qū)擴大試點范圍，讓更多企業(yè)享受到改革紅利。

此外，我市還持續(xù)推動減污降碳協(xié)同增效，增強排污指標供給，為先進制造業(yè)投資新建、增資擴產(chǎn)提供環(huán)境要素保障。持續(xù)加強重點污染物排污指標精細化管理，切實保障先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。加強排污指標市區(qū)聯(lián)動和統(tǒng)籌調(diào)配，全力支持各級重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

文/佛山日報記者談飛洋 通訊員黎娟

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境影響評價 建設(shè)單位