環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度是生態(tài)環(huán)境治理體系的基礎(chǔ)性制度，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今年，佛山市生態(tài)環(huán)境局圍繞“項(xiàng)目落地選得準(zhǔn)、環(huán)境指標(biāo)有得用、環(huán)評(píng)審批辦得快”，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，推動(dòng)便企利企服務(wù)走深走細(xì)走實(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“辦事不求人”企業(yè)服務(wù)體系，為佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展釋放市場(chǎng)活力。

佛山環(huán)評(píng)審批改革工作得到企業(yè)認(rèn)可。圖為潤(rùn)澤（佛山）國(guó)際信息港項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向市生態(tài)環(huán)境局高明分局贈(zèng)送錦旗。/部門供圖

經(jīng)驗(yàn)：環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目減少70%

【資料圖】

我市在省內(nèi)率先推進(jìn)“區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)評(píng)+清單式管理”環(huán)評(píng)審批改革，符合條件的企業(yè)可享受豁免環(huán)評(píng)管理、非重大變動(dòng)備案、調(diào)整環(huán)評(píng)文件等級(jí)和環(huán)評(píng)審批告知承諾制四項(xiàng)便利服務(wù)。

佛山新一代智能制造項(xiàng)目是順德區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和廣東省重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，希望確定選址后盡快動(dòng)工建設(shè)。在獲知建設(shè)單位的迫切需求后，市生態(tài)環(huán)境局順德分局啟動(dòng)前置審批服務(wù)，提前介入指導(dǎo)前期環(huán)境制約因素研判和環(huán)評(píng)文件編制報(bào)批工作。

按照常規(guī)環(huán)評(píng)審批流程，項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)評(píng)報(bào)告表，批復(fù)最長(zhǎng)需要35個(gè)工作日。經(jīng)審查，該項(xiàng)目符合環(huán)評(píng)審批改革條件，環(huán)評(píng)文件可由環(huán)境影響報(bào)告表審批調(diào)整為告知承諾制審批。該局按照告知承諾制審批流程，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批用時(shí)由原來(lái)35個(gè)工作日壓縮到9個(gè)工作日，有力推動(dòng)項(xiàng)目早落地快開(kāi)工建設(shè)進(jìn)程，獲得建設(shè)單位的高度評(píng)價(jià)。

“全面幫扶精心服務(wù)推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展?！边@句話來(lái)自市生態(tài)環(huán)境局高明分局獲贈(zèng)的一面錦旗。通過(guò)該局的科學(xué)指導(dǎo)和務(wù)實(shí)服務(wù)，2022年潤(rùn)澤（佛山）國(guó)際信息港項(xiàng)目順利落地投產(chǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人贈(zèng)送了這面錦旗表達(dá)感謝。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目主要以數(shù)據(jù)中心為核心業(yè)務(wù)，符合豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，即不須做環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，極大地縮短了項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境部門的協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目所產(chǎn)生的冷卻水納入所在示范園區(qū)的水循環(huán)系統(tǒng)排放，解決了企業(yè)冷卻水處理難題。

順德區(qū)、高明區(qū)環(huán)評(píng)審批服務(wù)案例，均是我市“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)＋環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”改革的縮影。我市自2019年下半年開(kāi)展環(huán)評(píng)審批改革，取得顯著成效，獲得上級(jí)部門充分認(rèn)可。截至目前，全市需要辦理環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目減少幅度達(dá)70%；已有11個(gè)鎮(zhèn)街、7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施環(huán)評(píng)審批改革，享受服務(wù)的企業(yè)（項(xiàng)目）累計(jì)超過(guò)400家，審批時(shí)限總體縮短60%以上。

舉措：按下環(huán)評(píng)審批快捷鍵

為了進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)評(píng)審批標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化，今年市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)深化“規(guī)劃環(huán)評(píng)+環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”環(huán)評(píng)改革，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引導(dǎo)，采取規(guī)范清晰環(huán)境準(zhǔn)入要求、一網(wǎng)通辦環(huán)保服務(wù)、簡(jiǎn)化辦理環(huán)評(píng)審批、重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入、排污指標(biāo)有效保障等五項(xiàng)舉措，全面提升生態(tài)環(huán)境支撐服務(wù)制造業(yè)當(dāng)家水平。

一方面，將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為園區(qū)設(shè)立的前置條件，推動(dòng)園區(qū)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中治理。不斷擴(kuò)大環(huán)評(píng)改革區(qū)域范圍，逐步將規(guī)劃環(huán)評(píng)覆蓋所有市級(jí)以上園區(qū)。對(duì)滿足條件的建設(shè)項(xiàng)目，立足能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，予以重點(diǎn)扶持。強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批全過(guò)程保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地，跑出大干快干的加速度。

另一方面，加強(qiáng)重大項(xiàng)目環(huán)境可行性前期研判，在項(xiàng)目咨詢、初步洽談、基礎(chǔ)評(píng)估等前期階段，主動(dòng)靠前與項(xiàng)目單位對(duì)接，及時(shí)幫扶指導(dǎo)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致的審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)辦事不用“多地跑”“折返跑”。利用豁免辦理、簡(jiǎn)化辦理、快捷辦理、聯(lián)動(dòng)辦理等方式，簡(jiǎn)化辦理環(huán)評(píng)審批。試點(diǎn)推行環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)“兩證合一”，減少重復(fù)申報(bào)，提高審批效能，2021年我市在順德區(qū)均安金屬表面處理城等園區(qū)先行先試。今年重點(diǎn)完成改革評(píng)估，對(duì)滿足條件的園區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，讓更多企業(yè)享受到改革紅利。

此外，我市還持續(xù)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，增強(qiáng)排污指標(biāo)供給，為先進(jìn)制造業(yè)投資新建、增資擴(kuò)產(chǎn)提供環(huán)境要素保障。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)污染物排污指標(biāo)精細(xì)化管理，切實(shí)保障先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加強(qiáng)排污指標(biāo)市區(qū)聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌調(diào)配，全力支持各級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者談飛洋 通訊員黎娟

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 建設(shè)單位