2月18日，區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議暨落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家賦能全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會召開。會上，《佛山市禪城區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家賦能全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《方案》）正式發(fā)布，禪城區(qū)委常委、副區(qū)長何春云現(xiàn)場解讀《方案》亮點(diǎn)?！?/p>

落實(shí)倍增計(jì)劃　帶動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)制造業(yè)當(dāng)家，既是增強(qiáng)萬億佛山“強(qiáng)中心”輻射帶動(dòng)能力的必然要求，也是破解禪城發(fā)展之困的迫切需要。

(資料圖片僅供參考)

一方面，奔赴“六最”現(xiàn)代化禪城、打造具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)能力的“佛山之心”，需要禪城做強(qiáng)都市制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為佛山的制造業(yè)當(dāng)家做更多賦能支撐和輻射帶動(dòng)。

另一方面，禪城已到了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)展遇到的問題還是要用高質(zhì)量發(fā)展來解決，堅(jiān)定發(fā)展高端都市型制造業(yè)和高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才能走出一條高端高新高效、集聚集群集約、輻射帶動(dòng)全市的帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。

《方案》明確了一個(gè)中心，兩大任務(wù)，兩項(xiàng)目標(biāo)。

一個(gè)中心即全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住省、市推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)扛起發(fā)展高水平、高質(zhì)量制造業(yè)大旗，助力佛山乃至粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。兩大任務(wù)即加快構(gòu)建高質(zhì)量都市工業(yè)體系，打造佛山都市制造中心；全力集聚、培育、壯大工業(yè)服務(wù)業(yè)，打造佛山產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。

從禪城實(shí)際出發(fā)，《方案》提出了制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2025年和2030年的中長期“兩項(xiàng)目標(biāo)”。

制造業(yè)方面將落實(shí)制造業(yè)“3+3倍增計(jì)劃”：到2025年，專精特新企業(yè)翻一番，超過200家；工業(yè)投資總額翻一番，超過100億元；工業(yè)用地畝產(chǎn)稅收翻一番。到2030年，工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，達(dá)到4000億元；規(guī)上工業(yè)增加值翻一番，達(dá)到900億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量翻一番，達(dá)到1200家。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，《方案》提出到2025年，培育“3+N”個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超過50%。到2030年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超過60%。　

七大行動(dòng)賦能　筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底盤　

圍繞主要任務(wù)和目標(biāo)，《方案》提出戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)基、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)用地提質(zhì)增效、質(zhì)量提升、工業(yè)服務(wù)集聚、營商環(huán)境優(yōu)化等七大行動(dòng)，抓緊抓實(shí)賦能制造業(yè)當(dāng)家“這條主線”，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底盤。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)基行動(dòng)。聚力戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持體系，高水平建設(shè)佛山南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園，打造佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)全域孵化器和創(chuàng)業(yè)苗圃，打造4個(gè)500億元產(chǎn)業(yè)集群，2個(gè)200億元產(chǎn)業(yè)集群。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，推行“國資引領(lǐng)-項(xiàng)目落地-股權(quán)退出-循環(huán)發(fā)展”招商模式，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”的審批代辦制度，著力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和配套企業(yè)。提質(zhì)專精特新企業(yè)，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和“小巨人”三級梯次的專精特新培育體系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代，打造現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)品牌聚集地，實(shí)施童裝產(chǎn)業(yè)振興“三大行動(dòng)”，探索設(shè)立童裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心和針織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，推動(dòng)不銹鋼頭部企業(yè)集聚，打造華南不銹鋼數(shù)字貿(mào)易平臺。加速數(shù)字化智能化改造，持續(xù)實(shí)施數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“企業(yè)上云”。實(shí)施“三個(gè)一批”企業(yè)梯隊(duì)式培育，建立專精特新、“瞪羚”“隱形冠軍”優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育清單，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。到2025年，培育2家超百億元、5家超50億元的行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)，8家超10億元的高成長性企業(yè)，100家以上超億元的高潛力性企業(yè)。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體協(xié)同的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，并協(xié)同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快禪深產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心和科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，打造高質(zhì)量科技創(chuàng)新中心。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2025年，累計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作平臺20個(gè)，累計(jì)與高校、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作不少于20項(xiàng)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)到85家。

工業(yè)用地提質(zhì)增效行動(dòng)。嚴(yán)守工業(yè)用地紅線劃定規(guī)模不低于21平方公里，確?，F(xiàn)狀25平方公里的工業(yè)用地動(dòng)態(tài)平衡，2025年前供應(yīng)工業(yè)用地1500畝以上，2023年供應(yīng)600畝。啟動(dòng)新一輪土地整備，2023年啟動(dòng)2000畝以上土地整備試點(diǎn)，釋放產(chǎn)業(yè)載體空間超500萬平方米；2030年前新增現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)載體1000萬平方米以上。推動(dòng)工業(yè)用地增效,加快主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),支持企業(yè)存量工業(yè)用地容積率提高至3.0以上，并按規(guī)定實(shí)施分割銷售和確權(quán)管理。

質(zhì)量提升行動(dòng)。主要是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城市建設(shè)，落實(shí)品質(zhì)工程三年行動(dòng)計(jì)劃，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)“禪城制造”“禪城服務(wù)”“禪城標(biāo)準(zhǔn)”“禪城品牌”的區(qū)域競爭力和影響力。力爭到2025年，全區(qū)有效發(fā)明專利達(dá)到5880件，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10項(xiàng)，注冊商標(biāo)總量達(dá)到136000件。

工業(yè)服務(wù)集聚行動(dòng)。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、人力資源、直播電商、商貿(mào)消費(fèi)、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)八大服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)佛山保險(xiǎn)發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)金融中心、企業(yè)上市服務(wù)生態(tài)集聚區(qū)，積極謀劃新建一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為制造業(yè)當(dāng)家提供強(qiáng)大服務(wù)支撐。

營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。打造一流營商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系行動(dòng)方案，打造全生命周期企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供持續(xù)、全流程“超預(yù)期服務(wù)”，打造企業(yè)服務(wù)“禪城模式”。全面落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)降低企業(yè)成本。強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)，壯大人才支撐，力爭到2025年，全區(qū)人才總量超34萬人，碩士及副高以上高層次人才超1.5萬人，高技能人才超8萬人。推進(jìn)五外聯(lián)動(dòng)，暢通雙循環(huán)通道，為制造業(yè)當(dāng)家營造好生態(tài)。

建機(jī)制抓落實(shí) 保障制造業(yè)當(dāng)家藍(lán)圖成實(shí)景

七大行動(dòng)勾勒出了禪城推動(dòng)制造業(yè)當(dāng)家的美好藍(lán)圖。目標(biāo)既定，關(guān)鍵在于實(shí)干?！斗桨浮穼Υ艘炎鞒雒鞔_部署，將建立健全工作體制，為制造業(yè)當(dāng)家提供機(jī)制保障。

實(shí)施“一把手”工程。成立禪城區(qū)制造業(yè)當(dāng)家領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記、區(qū)長共同擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。成立禪城區(qū)制造業(yè)當(dāng)家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局），承擔(dān)牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核評價(jià)等具體職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門將根據(jù)職能分工制定實(shí)施專項(xiàng)工作方案，研究完善配套政策措施。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。圍繞禪城支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立與城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的緊缺專業(yè)目錄，明確在招錄、轉(zhuǎn)任等職位專業(yè)條件設(shè)置上向緊缺專業(yè)傾斜。實(shí)施年輕干部培養(yǎng)“3530”三年行動(dòng)計(jì)劃，挑選35歲、30歲左右的年輕干部到“尖刀班”、招商引資、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)等工作專班和重要平臺鍛煉。打造“4035”行動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批40歲以下熟悉招商引資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、社會治理等工作的科級領(lǐng)導(dǎo)干部；著力儲備一批35歲以下懂規(guī)劃、懂產(chǎn)業(yè)、懂科技、懂工程、懂企業(yè)、懂金融、懂外貿(mào)的復(fù)合型股級干部，納入干部人才“苗圃計(jì)劃”，持續(xù)跟蹤培養(yǎng)，擇優(yōu)選拔使用。

狠抓責(zé)任落實(shí)。突出評估考核導(dǎo)向，健全工作考核機(jī)制，將制造業(yè)當(dāng)家工作列入全區(qū)重點(diǎn)工作，對各鎮(zhèn)（街道）、各部門進(jìn)行年度考核，制定重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目清單和時(shí)間表，細(xì)化責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任，加大專項(xiàng)督查力度，定期對各鎮(zhèn)（街道）、各部門落實(shí)情況進(jìn)行評估檢查，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體、新興媒體、城市廣告等傳播平臺，多渠道、多層次加強(qiáng)宣傳推廣，分階段、分層次梳理總結(jié)制造業(yè)發(fā)展工作成效、成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例等，提高制造業(yè)當(dāng)家的知曉面和影響力，形成公眾廣泛參與、社會高度重視的良好氛圍。

文/佛山日報(bào)記者王韜量 通訊員禪宣

關(guān)鍵詞： 工業(yè)用地 科技創(chuàng)新 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)