經(jīng)過一周的公示，禪城區(qū)祖廟街道同華西小區(qū)近八成業(yè)主同意進行封閉式管理，涉及面積達80.65%。這就意味著，這個片區(qū)近九成樓棟超過30年樓齡的散居樓棟，在進行了物業(yè)管理區(qū)域備案的基礎(chǔ)上，對引入物業(yè)公司進行封閉式管理，意見基本達成一致。今后，這里將成為真正法律意義上的小區(qū)，遇到其他需要大家集體表決的公共事項，居民也可以像新樓盤新小區(qū)業(yè)主一樣，登錄“禪城智慧黨建”小程序進行表決。這是繼該小區(qū)進行硬件改造后，在后續(xù)管理上探索形成長效機制而邁出的重要一步。

(相關(guān)資料圖)

還不只是同華西小區(qū)，祖廟街道鐵軍社區(qū)為老舊樓宇劃定新村小區(qū)、汾江小區(qū)等，目前這些小區(qū)也已經(jīng)完成物業(yè)管理區(qū)域備案，為老舊散居樓棟片區(qū)的居民們搭建起意見表達溝通的平臺。接下來，涉及衛(wèi)生服務(wù)、停車管理或者是否引入物業(yè)管理等，居民不但有了話事權(quán)，還有程序可依。作為2022年禪城區(qū)十大民生實事之一的打造老舊小區(qū)改造精品，祖廟街道在對老舊小區(qū)的硬件設(shè)施進行提升改造后，持續(xù)做好老舊小區(qū)在后續(xù)管理上的“后半篇文章”，建立老舊小區(qū)的長效管理機制，打通基層治理的“最后一公里”。

改造后的同華西小區(qū)，舊樓加裝了電梯，增加了休閑娛樂空間。姚佳爍攝

散居樓棟居民有了表決議事平臺

“小路平整了，綠化帶補種了，車位規(guī)范了，樓下還新安裝了健身器材。”居住在同華西小區(qū)的居民嚴景偉，歷數(shù)著小區(qū)改造后的點滴變化。

最讓他期待的是，就在前不久，他也可以像新小區(qū)業(yè)主一樣，登錄“禪城智慧黨建”小程序，進入同華西小區(qū)的相關(guān)頁面，對是否進行封閉式管理、是否引入物業(yè)公司等事項進行表決。

去年8月，在禪城區(qū)政府、祖廟街道的重視和支持下，作為老舊樓棟較多、居民需求集中、硬件亟須提升的典型代表，同華西小區(qū)納入街道老舊小區(qū)改造提升的重點項目。

到今年7月，項目升級改造工程完工。年久失修的人行道、花基、路面都得到重新鋪設(shè)；樓宇之間亂拉亂掛的“三線”問題得到了整治；小區(qū)樓房陳舊的墻面也根據(jù)實際情況進行了翻新；停車位得到進一步優(yōu)化；供水管道也進行了更新，小區(qū)面貌通過提升改造得到了很大的提升。

同華社區(qū)黨委書記蔡奕芬介紹說，社區(qū)管轄面積0.25平方公里，共106棟居民樓房，超30年樓齡樓棟占比高達93%。在小區(qū)硬件提升后，居民們關(guān)注的深層次矛盾問題，如何趁著改造的東風一一化解，并為小區(qū)長效管理建章立制，祖廟街道先行先試。

在社區(qū)居民陳伯的眼中，小區(qū)的汽車數(shù)量不斷增加、周邊商業(yè)寫字樓林立，使得原本緊張的停車矛盾更加明顯。同時，隨著小區(qū)舊樓加裝電梯的速度不斷提升，加裝電梯后的專業(yè)管理和后期維護的問題也隨之而來。此外，還有不少居民希望小區(qū)改造后，衛(wèi)生服務(wù)標準能夠隨之跟上……這些矛盾和問題的背后，都直指老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵——如何鞏固提升老舊小區(qū)改造成果，并為老舊小區(qū)治理建立長效機制。

在沒有先例的情況下，禪城區(qū)住建部門、祖廟街道率先破題，為老舊小區(qū)改造和后續(xù)治理“蹚出一條路來”?！盎仡櫿麄€過程，要解決的困難很多。首要問題就是，老舊小區(qū)物業(yè)管理需先劃設(shè)物業(yè)管理區(qū)域，并對物業(yè)管理區(qū)域進行備案后，方能成為法律意義上的物業(yè)管理小區(qū)?！弊鎻R街道相關(guān)負責人表示，劃定物業(yè)管理區(qū)域最基本的工作，才能為確定有效的專有部分投票權(quán)數(shù)和面積奠定基礎(chǔ)。

在佛山市范圍內(nèi)沒有操作先例的情況下，禪城區(qū)住建部門、祖廟街道聯(lián)動禪城區(qū)多個部門，從《廣東省物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定中找到依據(jù)，梳理出“三個清單”，并以清單為抓手敲定了問題解決程序，最終用3個月時間成功對同華西小區(qū)進行物業(yè)管理區(qū)域備案。

隨后，在禪城區(qū)住建部門、祖廟街道的指引下，職能部門負責人、同華社區(qū)黨委組織、同華西小區(qū)居民、物業(yè)公司負責人等多方代表，通過該社區(qū)的“榕樹下智慧論壇”，對小區(qū)改造后的管理工作進行討論。

為了更加充分地傾聽居民聲音和意見，他們還通過問卷調(diào)查的形式，向廣大居民征詢意見。祖廟街道和社區(qū)黨委還專門帶著居民代表參觀了周邊的一些小區(qū)管理經(jīng)驗，對其他封閉式小區(qū)的管理形成了直觀認識后，再讓居民們自己來決定究竟哪種方案更好。

在這些工作的基礎(chǔ)上，這才有了通過“禪城智慧黨建”小程序，業(yè)主們圍繞是否同意對小區(qū)進行封閉式管理，引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)、引入哪一間物業(yè)公司等一一進行投票表決，程序化、精細化推動同華西這樣的老舊小區(qū)建立議事規(guī)則和長效管理機制。

改造后的同華西小區(qū)，規(guī)范了停車位管理。姚佳爍攝

以“三個清單”為抓手攻堅難點

事實上，老舊小區(qū)治理歷來是城市治理一個難題。一些老舊小區(qū)也因此被貼上了無物業(yè)管理、無主管部門、無人防或者物防的“三無小區(qū)”標簽，如何提升老舊小區(qū)治理，成為禪城推進城市化建設(shè)、解決民生實事的重中之重。為了更好地增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)的要求，打造老舊小區(qū)改造精品，被納入到2022年禪城區(qū)十大民生實事中來。

對于地處老城區(qū)的祖廟街道來說，轄區(qū)內(nèi)59個村社區(qū)居委會中，90%以上社區(qū)都存在這類老舊小區(qū)管理的問題。而今年是祖廟街道推出老舊小區(qū)改造五年計劃的第三年，截至目前，祖廟街道已實施18個老舊小區(qū)改造項目，涉及改造戶數(shù)20794戶，建筑面積193.08萬平方米。

祖廟街道意識到，老舊社區(qū)改造不光改“面子”，更要改出“里子”，如果說老舊小區(qū)改造改出硬件環(huán)境，那么完成老舊小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域備案，則是從深層次上助力老舊小區(qū)化解衛(wèi)生管理、治安管理矛盾等形成長效機制。

禪城區(qū)住建部門聯(lián)同祖廟街道積極創(chuàng)新老舊小區(qū)基層治理模式，聚焦“問題清單”“責任清單”“意見清單”等“三個清單”，高效完成了同華西小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的劃設(shè)和備案工作，推動全市首個老舊小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域備案成功落地，為全市老舊小區(qū)改造提供了范本。

回眸整個過程，禪城區(qū)住建部門負責人表示，一方面，要積極做好與社區(qū)的溝通，充分了解社情民意，多與社區(qū)和業(yè)主們溝通協(xié)調(diào)探討意見建議的可行性，這是重中之重；另一方面，鑒于老舊小區(qū)物業(yè)管理涉及業(yè)主表決、停車管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政管養(yǎng)等問題，涉及職能部門多，溝通協(xié)調(diào)需時長、難度大，區(qū)和街道必須主動擔當，積極發(fā)揮區(qū)街聯(lián)動強大合力，攻堅克難、積極協(xié)調(diào)，破解問題。

比如，在梳理“問題清單”的基礎(chǔ)上，以祖廟街道和區(qū)住建部門為主力軍，召集相關(guān)區(qū)、街10多個相關(guān)職能部門多次開會研討，細化部門問題分工，明確職責、壓實責任，加快物業(yè)管理區(qū)域備案開展后續(xù)相關(guān)工作。其中，祖廟街道和禪城區(qū)住建部門還探索出以來函咨詢的方式，替代傳統(tǒng)的行政審批方式，優(yōu)化門牌申請、小區(qū)命名等步驟，最終實現(xiàn)用3個月時間成功破解老舊小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域備案的難題，體現(xiàn)出了“禪城速度”“鐵軍擔當”。

“老舊小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域備案，是服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義，更是對真正為民辦實事、辦好實事的必然要求。”祖廟街道負責人表示，接下來，祖廟街道繼續(xù)發(fā)揮祖廟鐵軍優(yōu)良傳統(tǒng)，推廣同華西小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域備案“三個清單”成功經(jīng)驗，進一步依托“禪城智慧黨建”小程序引領(lǐng)老舊小區(qū)善治，做好老舊小區(qū)改造的“后半篇文章”。

文/南方日報記者閻鋒

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū) 祖廟街道 物業(yè)管理