11月8日，佛山市委、市政府在高明區(qū)舉行2022年第五次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。至此，從今年7月開始，佛山重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)已走遍全市五區(qū)：7月1日，佛山市2022年第一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)在南海區(qū)舉行；7月28日，第二次現(xiàn)場觀摩活動(dòng)在順德區(qū)舉行；8月30日，第三次現(xiàn)場觀摩活動(dòng)在禪城區(qū)舉行；9月29日，第四次現(xiàn)場觀摩活動(dòng)在三水區(qū)舉行。

非常之為，非常之績。

(資料圖)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，佛山全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資1301.93億元，為年度計(jì)劃投資的114.28%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

今年7月，廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)（一期）動(dòng)工，截至10月中旬完成年度投資2.16億元，為年度計(jì)劃投資的140.2%。

今年10月，碧桂園·佛山雙子星城2.5產(chǎn)業(yè)園180米超高層甲級(jí)寫字樓金融中心落成交付，累計(jì)引進(jìn)超200家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)及1個(gè)博士后科研工作站。

今年11月，市二醫(yī)院新院區(qū)即將迎來主體結(jié)構(gòu)全面封頂，力爭在2024年7月投入使用。

全球注塑機(jī)行業(yè)龍頭企業(yè)海天集團(tuán)投資建設(shè)的海天高端智能裝備生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目一號(hào)廠房試投產(chǎn)，二、三、五號(hào)廠房預(yù)計(jì)明年6月投入使用。

……

捷報(bào)頻傳的背后，是佛山推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“打法”的升級(jí)。

在全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的形勢(shì)下，佛山拿出超常規(guī)意志、超常規(guī)舉措推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，很好地回答了“為何抓重點(diǎn)項(xiàng)目”“如何抓出實(shí)物工作量”兩個(gè)關(guān)鍵問題，進(jìn)一步凸顯了“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，在全市上下全面營造了狠抓落實(shí)、奮勇爭先、比學(xué)趕超的氛圍，形成了千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的熱潮，為今后推進(jìn)各方面工作取得實(shí)效實(shí)績創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)、帶來了啟示?！?/p>

以項(xiàng)目之穩(wěn)支撐經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)

今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)、本土疫情散發(fā)、貨運(yùn)供應(yīng)鏈不暢等多重考驗(yàn)，佛山作為全國重要制造業(yè)基地，以非常之力狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有著更為特殊的重要性和緊迫性。

一方面，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，以項(xiàng)目之穩(wěn)支撐經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢(shì)有所放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力階段性放大，亟需以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤，提振發(fā)展信心。

另一方面，以項(xiàng)目之新鞏固轉(zhuǎn)型之基。面對(duì)不同以往的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，佛山所需、所謀的重點(diǎn)項(xiàng)目的方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變——既要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新理念，還要凸顯科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展目標(biāo)。如科技創(chuàng)新方面，更加注重重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技基礎(chǔ)設(shè)施；產(chǎn)業(yè)體系方面，更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施方面，以5G基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開始發(fā)力。

為此，佛山自上而下把抓項(xiàng)目促投資擺在拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的更突出位置，高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，最大程度對(duì)沖當(dāng)前各種不利因素影響，為穩(wěn)增長提供見效快、強(qiáng)有力的支撐。

今年6月，佛山出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干政策措施，共9方面73條，其中明確“成立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目前期工作”，同時(shí)提出“2022年在建省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃120%以上”的目標(biāo)。

此后不到一周，佛山召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)找差距促進(jìn)度大會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的用地、資金等要素保障不足的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)作出梳理，明確提出“要拿出超常規(guī)意志、超常規(guī)舉措，來一場項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)?！?/p>

正是在這次大會(huì)上，佛山提出進(jìn)一步建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制、督查督辦機(jī)制等機(jī)制，全面打好打贏重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)效能提升　

盡快形成實(shí)物工作量成為佛山推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)之一。實(shí)物工作量以事實(shí)說話、以數(shù)據(jù)印證、以發(fā)展成果“爭上游”，更加傾向于結(jié)果導(dǎo)向。

對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目而言，抓實(shí)物工作量就是抓建設(shè)、抓投產(chǎn)、抓運(yùn)行、看成效，不只看簽了多少協(xié)議或合同，更要看資金到位率、看項(xiàng)目開工率、看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、看實(shí)物工作量。

按照全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)找差距促進(jìn)度大會(huì)的部署，從今年7月開始，佛山常態(tài)化每月舉行一次重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，由市委書記、市長帶隊(duì)，通過“先觀摩、后開會(huì)”的形式，動(dòng)員全市上下比成效、談體會(huì)、說打算，一切圍繞“抓實(shí)物工作量、找差距、促進(jìn)度”展開。

現(xiàn)場觀摩不只是一場參觀活動(dòng)，其更推出“紅黑榜”制度。量化細(xì)化責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度“清單”，從投資進(jìn)度、投資貢獻(xiàn)、開工速度、專項(xiàng)債支出進(jìn)度等方面，根據(jù)實(shí)物工作量，對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行排序排名，分別納入“紅黑榜”。對(duì)納入“紅榜”的項(xiàng)目責(zé)任單位給予鼓勵(lì)，對(duì)納入“黑榜”的項(xiàng)目單位給予警告，如果連續(xù)被納入“黑榜”，則對(duì)項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

除了現(xiàn)場觀摩，佛山針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批和要素保障的突出問題，建立市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目“全覆蓋”，形成“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”工作格局；成立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，推動(dòng)項(xiàng)目審批部門各司其職、依法依規(guī)開展并聯(lián)審批并限期辦結(jié)，進(jìn)一步提升重大項(xiàng)目審批效能；印發(fā)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，成立“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”，提供全程審批代辦服務(wù)，全力推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快審快批快建。

在佛山市委、市政府的支持、帶動(dòng)、推動(dòng)下，佛山五區(qū)競相迸發(fā)出創(chuàng)新活力。

禪城區(qū)實(shí)行“每日一報(bào)、每周一排名、兩周一例會(huì)、每月一通報(bào)”清單式管理機(jī)制；南海區(qū)推動(dòng)“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變；順德區(qū)全方位推動(dòng)“拿地即開工”從特事特辦變?yōu)槌B(tài)化制度；高明區(qū)組建區(qū)級(jí)巡回聯(lián)合審批隊(duì)下沉鎮(zhèn)街現(xiàn)場為項(xiàng)目辦理審批手續(xù)；三水區(qū)加快推進(jìn)審批環(huán)節(jié)“化零為整”提升審批效率……

上述創(chuàng)新之舉，無一不是圍繞“以機(jī)制促效能”做文章，通過機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)賦能。

佛山推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新“打法”環(huán)環(huán)相扣，機(jī)制創(chuàng)新主要呈現(xiàn)六個(gè)突出特點(diǎn)：一是突出項(xiàng)目主體，包括市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場跟蹤服務(wù)項(xiàng)目主體單位，所有機(jī)制設(shè)計(jì)均圍繞項(xiàng)目主體展開。二是突出市級(jí)統(tǒng)籌，牢固樹立全市一盤棋思維，提升全市財(cái)政資金、土地等資源配置能力。三是突出動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)項(xiàng)目情況滾動(dòng)調(diào)整，幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)際困難。四是突出要素保障，暢通政策兌現(xiàn)的“最后一米”，加大土地、資金、人才、服務(wù)等要素保障力度。五是突出項(xiàng)目激勵(lì)，加強(qiáng)項(xiàng)目完成情況評(píng)價(jià)，將平時(shí)評(píng)價(jià)與年終評(píng)價(jià)相結(jié)合，既抓結(jié)果，也抓日常。六是突出營商環(huán)境優(yōu)化，深化改進(jìn)營商環(huán)境中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，搭建更優(yōu)服務(wù)平臺(tái)，提供更優(yōu)服務(wù)措施?！?/p>

以實(shí)干之風(fēng)實(shí)現(xiàn)全局突破

10月29日，佛山市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，前三季度，根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，佛山全市地區(qū)生產(chǎn)總值為8850.10億元，同比增長2.9%，增速在珠三角9市中排名第3。

數(shù)據(jù)顯示：前三季度，佛山項(xiàng)目投資保持較高增長，項(xiàng)目投資增長10.8%，占全部投資的比重為50.3%。新入庫項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，全市項(xiàng)目投資入庫1668個(gè)，計(jì)劃總投資2617.68億元，完成投資拉動(dòng)項(xiàng)目投資增長37.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)總投資增長16.4個(gè)百分點(diǎn)。

佛山經(jīng)濟(jì)延續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目投資建設(shè)發(fā)揮了“壓艙石”的作用。但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，促發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任仍然重大。

記者參與采訪全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)后的一個(gè)感受，就是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，要持續(xù)發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)新的作用、以機(jī)制創(chuàng)新促效能提升，離不開深入基層一線抓落實(shí)、抓進(jìn)度的工作干勁、工作作風(fēng)。只有保持這樣的干勁和作風(fēng)，才能擔(dān)起“穩(wěn)增長促發(fā)展”的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長促發(fā)展”的目標(biāo)。

佛山市委主要領(lǐng)導(dǎo)在參加重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)時(shí)，多次提出要強(qiáng)作風(fēng)、抓落實(shí)。其中，在第五次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)就強(qiáng)調(diào)，要再接再厲錘煉能力作風(fēng)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場、工作一線考核干部，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神、攻堅(jiān)克難精神、奮勇爭先精神，時(shí)刻把項(xiàng)目放在心上、抓在手上，千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階、取得新佳績。

每一次深入一線的觀摩活動(dòng)現(xiàn)場，都是重點(diǎn)項(xiàng)目的“競技場”，也是工作作風(fēng)的“教練場”。

這或許是佛山今年以來升級(jí)“打法”，以超常規(guī)意志、超常規(guī)舉措推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來的另一啟示：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，從深入基層一線干起，讓問題發(fā)現(xiàn)在一線，政策落地到一線，工作推進(jìn)在一線，不搞花架子，大興實(shí)干之風(fēng)，將政策舉措精準(zhǔn)“扎到穴位”，最大限度把政策的綜合效應(yīng)釋放出來，以重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)帶動(dòng)全局工作實(shí)現(xiàn)突破。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者莫璇、于祥華　

關(guān)鍵詞： 重點(diǎn)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè) 機(jī)制創(chuàng)新