由于暴雨連日襲擊，三水區(qū)一間鋁灰貯存?zhèn)}庫頂棚漏水，導(dǎo)致雨水向倉庫內(nèi)倒灌，鋁灰屬于危險廢物，存在污染環(huán)境的風(fēng)險。企業(yè)立即派出應(yīng)急人員到達(dá)事故現(xiàn)場，關(guān)閉外排雨水閥門并打開應(yīng)急池閥門，防止危險化學(xué)品外排。市生態(tài)環(huán)境局三水分局則迅速組織環(huán)境執(zhí)法人員、監(jiān)測人員以及企業(yè)應(yīng)急人員開展事故應(yīng)急處置，立即安全轉(zhuǎn)移倉庫內(nèi)原有危險廢物，對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展監(jiān)測……以上是今年8月三水區(qū)舉辦的防汛暨突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練的場景。

生態(tài)環(huán)境安全無小事。近年來，佛山積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練，以演練強(qiáng)化應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊短板，做好應(yīng)對任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

(資料圖片)

以演代戰(zhàn)提升環(huán)境應(yīng)急處置能力

在南海區(qū)桂城街道，夏南二社區(qū)河道巡查人員發(fā)現(xiàn)五圣涌（五丫口水閘）段水面漂浮有大片油污，正向佛山水道漂移，且散發(fā)出刺激氣味。市生態(tài)環(huán)境局南海分局桂城監(jiān)督管理所接報后，立即通知環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置單位趕赴事發(fā)現(xiàn)場。執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，馬上啟動《桂城街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并迅速向市生態(tài)環(huán)境局南海分局上報，同時通知桂城街道應(yīng)急辦等相關(guān)部門，并成立事故現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。

隨后，桂城街道應(yīng)急管理辦等單位第一時間加入現(xiàn)場處置，有效開展污染攔截，收集和轉(zhuǎn)移污染物，監(jiān)測污染物及現(xiàn)場安全警戒。此次演練中，經(jīng)多方努力，事態(tài)得到控制，污染消除。

這樣的演練場景在佛山五區(qū)并不陌生。佛山市生態(tài)環(huán)境部門每年至少組織一次綜合性環(huán)境應(yīng)急演練，模擬實(shí)戰(zhàn)中查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化“以演代練、以演代戰(zhàn)”，通過“桌面演練”“雙盲演練”“無腳本演練”等方式，定期檢驗(yàn)各級政府部門、企業(yè)單位、應(yīng)急救援隊伍以及專家力量在模擬環(huán)境應(yīng)急處置中的協(xié)作作戰(zhàn)能力。

未雨綢繆，有備無患。根據(jù)2021年修訂的《佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，佛山設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，確保了環(huán)境應(yīng)急有組織領(lǐng)導(dǎo)、有協(xié)調(diào)機(jī)制、有工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)暢通。市生態(tài)環(huán)境局及各分局也相應(yīng)制定了部門“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”。

防范化解風(fēng)險，還需提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。佛山在全市已組建8支環(huán)境應(yīng)急救援隊伍，與具有一定環(huán)境應(yīng)急設(shè)備物資的共21家企業(yè)建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，32個鎮(zhèn)街與第三方環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急監(jiān)測協(xié)議機(jī)制，制定印發(fā)《佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)方案》，采購補(bǔ)充一批應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。在處置突發(fā)事件做到“五個第一時間”，即“第一時間報告、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展應(yīng)急處置、第一時間提出信息發(fā)布建議、第一時間組織開展調(diào)查”。

創(chuàng)新管理實(shí)施環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化整治

近年來，佛山加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理。例如，全市制定印發(fā)《佛山市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理實(shí)施辦法》，每年開展企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作，2020年~2022年，全市累計共4265家企業(yè)事業(yè)單位完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作。

此外，佛山加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險隱患排查工作，針對性開展企業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化整治。市生態(tài)環(huán)境局組織對市內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查辨識，逐步梳理出以危險化學(xué)品生產(chǎn)、危險廢物處置、印染、鋁型材生產(chǎn)等為重點(diǎn)的高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)以及水源保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)險點(diǎn)源（危險貨物碼頭、跨飲用水源區(qū)路橋等），突出對相關(guān)企事業(yè)單位化學(xué)品貯存、危險廢物貯存處置、污染治理設(shè)施運(yùn)行等重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險隱患排查，制定系統(tǒng)、針對性的環(huán)境安全的整治標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化指標(biāo)囊括管理制度、現(xiàn)場防控、應(yīng)急能力、信息公開4個方面，督促、指導(dǎo)企事業(yè)單位有針對性地開展隱患整改、完善風(fēng)險防控措施，切實(shí)提高企業(yè)環(huán)境安全應(yīng)急防控能力。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年11月，全市累計527家重點(diǎn)企業(yè)完成環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化整治工作。

與此同時，佛山充分利用國家環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息庫系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急管理平臺和廣東省環(huán)境風(fēng)險源與應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫平臺等系統(tǒng)資源，推動佛山市“一網(wǎng)統(tǒng)管-環(huán)境應(yīng)急”專題建設(shè)工作，在平臺上完善轄區(qū)應(yīng)急人員、應(yīng)急物資、政府（部門）預(yù)案、第三方應(yīng)急救援單位、環(huán)境風(fēng)險源等信息，持續(xù)動態(tài)更新平臺信息。截至2022年11月，數(shù)據(jù)庫平臺錄入了5508家環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、42名市級應(yīng)急處置專家、8支環(huán)境應(yīng)急救援隊伍等數(shù)據(jù)內(nèi)容。

聯(lián)防聯(lián)控防范重點(diǎn)江河環(huán)境風(fēng)險

佛山是典型的嶺南水鄉(xiāng)，因水而興、因河而富。這座城市的發(fā)展許多方面都離不開水環(huán)境、水利的重要支撐。因此，加強(qiáng)重點(diǎn)江河環(huán)境風(fēng)險防控格外重要。

對于主干河道，佛山在全省率先制定印發(fā)《佛山市轄區(qū)主干河道或通航水域不明污染源污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、海事、水利等部門及各區(qū)人民政府的信息互通、資源共享、應(yīng)急處置的協(xié)作聯(lián)動體系，重點(diǎn)做好關(guān)鍵區(qū)域風(fēng)險防控和內(nèi)河涌閘站日常管理。

對于跨河橋梁，佛山創(chuàng)新制定跨河橋梁環(huán)境應(yīng)急設(shè)施三年整治工作方案。市生態(tài)環(huán)境局與市交通運(yùn)輸局開展跨河橋梁橋面徑流收集系統(tǒng)、事故應(yīng)急池等環(huán)境應(yīng)急設(shè)施現(xiàn)場調(diào)研，在全省乃至全國率先制定跨河橋梁環(huán)境應(yīng)急設(shè)施三年整治工作方案，分期推進(jìn)涉大江大河（Ⅱ類、Ⅲ類水體）71座跨河橋梁環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對已建環(huán)境應(yīng)急設(shè)施的管理維護(hù)，建立長效管理機(jī)制。截至2022年10月30日，31座橋梁完成整治，其中5座橋梁開展跨河橋梁環(huán)境應(yīng)急設(shè)施整治，21座橋梁建立完善涉環(huán)境應(yīng)急設(shè)施管養(yǎng)工作機(jī)制和制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，5座橋梁完善警示標(biāo)志設(shè)置、涉環(huán)境應(yīng)急設(shè)施管養(yǎng)工作機(jī)制和制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。在杏均特大橋?qū)嵤┩瓿蓸蛄涵h(huán)境應(yīng)急設(shè)施自動化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與市高速公路監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時遠(yuǎn)程監(jiān)控，并且可以智能化報警、自動化排水及人工遠(yuǎn)程操控。

2021年起，佛山在全市推動環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”工作，落實(shí)“以空間換時間、以時間保安全”的工作思路。佛山市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)南海分局以佛山水道（羅沙段）為試點(diǎn)，推廣實(shí)施流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”，對佛山水道（羅沙段）的環(huán)境風(fēng)險源、敏感目標(biāo)、應(yīng)急空間、水文信息進(jìn)行全面摸排，整合流域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)，編制佛山水道（羅沙段）流域“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案及佛山水道（羅沙段）流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”報告，把風(fēng)險信息、應(yīng)急設(shè)施等標(biāo)注上圖，明確操作流程和主要措施，增強(qiáng)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的主動性，進(jìn)一步壓減環(huán)境應(yīng)急處置時間。據(jù)統(tǒng)計，佛山共14條河涌納入環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”實(shí)施范圍，截至2022年11月底，1條河涌完成“南陽實(shí)踐”試點(diǎn)工作，5條河涌已形成初步成果并準(zhǔn)備驗(yàn)收，8條河涌正在開展前期準(zhǔn)備工作。

近年來，佛山高度重視突發(fā)環(huán)境事件處置工作，堅持系統(tǒng)觀念，嚴(yán)守環(huán)境安全底線，持續(xù)提升應(yīng)急處置保障能力，強(qiáng)化應(yīng)急處置領(lǐng)域創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)急演練，以實(shí)戰(zhàn)提升應(yīng)急處置能力。2019年和2021年，市生態(tài)環(huán)境局在第二屆、第三屆廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練大比武連續(xù)獲得團(tuán)體“三等獎”成績。2020年，全市生態(tài)環(huán)境部門共5人獲得“省環(huán)境應(yīng)急工作表現(xiàn)突出個人”稱號。

文/佛山日報記者林嘉慧

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