“買(mǎi)車(chē)容易停車(chē)難。”時(shí)下，隨著人們生活水平不斷提高，車(chē)輛急劇增加，中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題日漸突出。如何破解這一難題，考驗(yàn)著佛山的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

今年，佛山市政協(xié)聚焦中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，最終形成《關(guān)于加快推進(jìn)緩解中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》，提出了一系列有針對(duì)性、建設(shè)性和啟發(fā)性的意見(jiàn)建議,為佛山實(shí)施停車(chē)難紓解工程提供了重要參考。

(資料圖片僅供參考)

國(guó)資牽頭統(tǒng)籌整合全市停車(chē)泊位數(shù)據(jù)資源

統(tǒng)籌全市停車(chē)資源，實(shí)現(xiàn)全市停車(chē)資源“一網(wǎng)共享”，成為破解停車(chē)難問(wèn)題的前提。

市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，要跳出“僅就停車(chē)泊位收費(fèi)談收益、談成本回報(bào)周期”的局限思維，立足物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣泛前景，抓住數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化這個(gè)關(guān)鍵，看到停車(chē)泊位背后的數(shù)據(jù)、流量等增值價(jià)值，是智慧城市管理的戰(zhàn)略資源。建議突出國(guó)資示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

首先，構(gòu)建一個(gè)數(shù)源綜合集成、數(shù)據(jù)共享共用、系統(tǒng)高效運(yùn)行的智控平臺(tái)應(yīng)用，整合全市停車(chē)泊位數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步打通分散在各方面、數(shù)源交互不夠、共享不足的路內(nèi)外停車(chē)“數(shù)據(jù)煙囪”。

其次，逐步對(duì)全市路內(nèi)停車(chē)泊位資源實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理模式，用經(jīng)營(yíng)收益反哺數(shù)據(jù)平臺(tái)及立體車(chē)庫(kù)投資建設(shè)。

當(dāng)務(wù)之急，佛山要梳理全市路內(nèi)停車(chē)資源運(yùn)作情況，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作用，逐步對(duì)中心城區(qū)乃至全市的路內(nèi)停車(chē)泊位進(jìn)行統(tǒng)籌管理，建立全市路內(nèi)停車(chē)電子收費(fèi)平臺(tái)，研究運(yùn)用現(xiàn)代科技手段升級(jí)路內(nèi)停車(chē)管理設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)無(wú)感支付。采取“肥瘦搭配”利益平衡方式，用好路內(nèi)停車(chē)泊位的收益，聯(lián)動(dòng)支持國(guó)資投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的路外停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）。

他山之石：杭州市委市政府建立統(tǒng)一的停車(chē)收費(fèi)平臺(tái)，打造“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”，推出“先離場(chǎng)后付費(fèi)”服務(wù)，一次綁定即可全城通停，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)外收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)全覆蓋，防止停車(chē)逃費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范車(chē)主停車(chē)行為。

智慧先行建立一體化智慧停車(chē)體系，實(shí)現(xiàn)車(chē)城互聯(lián)

如何借力大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓停車(chē)需求和停車(chē)資源實(shí)現(xiàn)高效匹配？

市政協(xié)調(diào)研組建議，強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧管理模式，明確以市交通運(yùn)輸局作為統(tǒng)籌單位，會(huì)同公安等部門(mén)共同指導(dǎo)，市交通集團(tuán)負(fù)責(zé)具體搭建智慧停車(chē)平臺(tái)，制定智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)接入接口標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)平臺(tái)日常管理、保障工作。加快研究推進(jìn)我市公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停車(chē)數(shù)據(jù)接入智慧停車(chē)平臺(tái)的監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)既有停車(chē)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保停車(chē)場(chǎng)在投入經(jīng)營(yíng)前完成數(shù)據(jù)接入工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集。同時(shí)推進(jìn)智慧停車(chē)管理平臺(tái)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)深入融合，整合全市路內(nèi)、路外公共停車(chē)資源，建立一體化智慧停車(chē)體系，實(shí)現(xiàn)全面感知、車(chē)城互聯(lián)。

具體而言，以停車(chē)大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，服務(wù)好城市道路網(wǎng)與停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃，科學(xué)制定停車(chē)問(wèn)題解決方案，提供不同時(shí)段、不同路段的停車(chē)位調(diào)價(jià)建議，合理疏導(dǎo)停車(chē)流量，降低潮汐周期導(dǎo)致的停車(chē)場(chǎng)空置率。開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端智能化停車(chē)服務(wù)應(yīng)用，集成信息查詢(xún)、車(chē)位預(yù)約、停車(chē)誘導(dǎo)、電子支付等功能，實(shí)現(xiàn)停車(chē)供需快速匹配。研究拓展電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）等電子化收費(fèi)方式在停車(chē)場(chǎng)（樓）的應(yīng)用，提升服務(wù)效率。

他山之石：上海市道路運(yùn)輸管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)本市公共停車(chē)信息聯(lián)網(wǎng)管理的通知》，明確將全市公共停車(chē)場(chǎng)的數(shù)據(jù)接入“上海停車(chē)APP”智慧停車(chē)軟件，通過(guò)細(xì)化公共停車(chē)場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)要求、明確各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)分步實(shí)施推進(jìn)方案、制定數(shù)據(jù)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制、開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)分區(qū)考評(píng)工作，全面實(shí)現(xiàn)智慧化停車(chē)管理。

錯(cuò)峰停車(chē)深入挖潛停車(chē)資源，科學(xué)劃定共享車(chē)位

這邊廂，白天商圈醫(yī)院停車(chē)一位難求，夜間基本空置；那邊廂，白天小區(qū)車(chē)主開(kāi)車(chē)上班，車(chē)位上鎖“沉睡”，夜間車(chē)滿(mǎn)為患?！懊刻煜掳啵_(kāi)車(chē)在小區(qū)轉(zhuǎn)了一圈又一圈，還是很難找到車(chē)位?！边@種情況，家住南海桂城老舊小區(qū)的黃小姐幾乎每天都在經(jīng)歷。

針對(duì)群眾反映的“回家沒(méi)車(chē)位、出門(mén)找車(chē)位”問(wèn)題，市政協(xié)調(diào)研組建議，采取分類(lèi)、錯(cuò)峰施劃路內(nèi)停車(chē)位的做法，在住宅區(qū)特別是老舊小區(qū)，根據(jù)居民基本停車(chē)需求、車(chē)輛通行條件和道路承載能力，確定夜間停車(chē)路段，重點(diǎn)分析占道違法停車(chē)情況，如屬于確有需求且能夠施劃車(chē)位的，做到應(yīng)劃盡劃，并設(shè)立專(zhuān)用顏色標(biāo)志標(biāo)識(shí)，供機(jī)動(dòng)車(chē)在夜間規(guī)定時(shí)段停放，白天則還路于民、保證道路通暢。

在商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)，科學(xué)施劃節(jié)假日停車(chē)路段，保障市民的出行停車(chē)需求，并明確駕駛?cè)瞬坏贸^(guò)規(guī)定時(shí)間停車(chē)。同時(shí)，要將道路停車(chē)泊位的數(shù)量、設(shè)置地點(diǎn)、使用時(shí)間、停車(chē)種類(lèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話(huà)等事項(xiàng)向社會(huì)公布，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)志。

市政協(xié)調(diào)研組建議，劃定老舊小區(qū)、城中村停車(chē)泊位挖潛示范街區(qū)，因地制宜在建筑退讓空間設(shè)置停車(chē)泊位，在次支道路、內(nèi)街背巷等設(shè)置夜間限時(shí)路內(nèi)停車(chē)泊位，利用閑置用地增設(shè)立體機(jī)械車(chē)庫(kù)等，滿(mǎn)足老舊小區(qū)、城中村的夜間基本停車(chē)需求。

他山之石：深圳實(shí)施“錯(cuò)峰共享停車(chē)”，打造具備共享停車(chē)資源信息在線(xiàn)發(fā)布、在線(xiàn)查詢(xún)、在線(xiàn)預(yù)約、在線(xiàn)導(dǎo)航、在線(xiàn)支付等功能的智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源利用最大化、停車(chē)管理智能化和停車(chē)服務(wù)精準(zhǔn)化。珠海在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“應(yīng)劃盡劃”停車(chē)位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在城市公共區(qū)域、老舊小區(qū)、背街小巷、低效空閑用地等區(qū)域增設(shè)停車(chē)泊位。

嚴(yán)管?chē)?yán)查提高違法成本，消除執(zhí)法模糊區(qū)

“執(zhí)法”與“收費(fèi)”的弱化，也是造成佛山交通需求調(diào)控力度薄弱的主要因素。

“提高執(zhí)法嚴(yán)管力度，加強(qiáng)停車(chē)執(zhí)法工作，全面規(guī)范停車(chē)秩序，引導(dǎo)市民形成‘停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰’的理念。”市政協(xié)調(diào)研組建議，厘清機(jī)動(dòng)車(chē)違法停放的執(zhí)法邊界，明晰交警、城管、住建、消防等有關(guān)單位職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，充實(shí)執(zhí)法力量，改進(jìn)執(zhí)法方式，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，加大查處力度，提高違法成本，進(jìn)一步消除執(zhí)法“盲區(qū)”“模糊區(qū)”，重拳治理停車(chē)秩序。

市政協(xié)調(diào)研組建議，嚴(yán)格落實(shí)路面巡控和車(chē)輛清拖等強(qiáng)力手段，實(shí)施高頻巡查、高限處罰，在設(shè)有禁停標(biāo)志、禁停標(biāo)線(xiàn)的區(qū)域停車(chē)，一律按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)記分處罰，在中心城區(qū)營(yíng)造嚴(yán)管氛圍，確保重點(diǎn)大街停車(chē)秩序良好。

他山之石：日本成立以退休老人為主要成員的“停車(chē)監(jiān)視員”，對(duì)違規(guī)車(chē)輛即時(shí)處罰，并加大處罰成本，促使京東部分主要干道的違?，F(xiàn)象減少82%，平均每小時(shí)的堵車(chē)距離縮短40%，平均每五公里的行車(chē)所需時(shí)間減少11%，停車(chē)場(chǎng)的使用率增加21個(gè)百分點(diǎn)。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者鄭奕純

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū) 他山之石 公共停車(chē)場(chǎng)