深圳深南大道

從目前的背景來看，能成為直轄市的候選城市不少。如果條件允許，應(yīng)在東北、西北、華中、華南各選一個。由此推測，四個直轄城市分別為沈陽、西安、武漢和深圳。”

“深圳面積很小，不可能成為一個直轄市。且深圳市委、市政府從未申請成為直轄市。”針對當(dāng)?shù)厥忻窠诸^巷尾熱議的“深圳市申請直轄市”話題，深圳市政府副秘書長高國輝日前在一場新聞發(fā)布會上公開予以否認(rèn)。

高國輝稱，“深圳變成直轄市固然挺好。但不變成直轄市，深圳也會按自己的產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略不斷發(fā)展自己。”

這是繼去年6月西安和9月南京之后，又一個對“直轄市”傳聞作出辟謠的城市。不過，在華東師大長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂看來，辟謠的背后實際上并不能掩蓋一些城市早已具備成為直轄市的潛力，尤其是按目前的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，也確實需要再出現(xiàn)4個左右由中央直接管理的直轄市。

深圳直轄市傳聞頻出

2011年，深圳“三十而立”，經(jīng)濟(jì)更是不斷向前發(fā)展。據(jù)深圳市市長許勤今年1月8日在第五屆人民代表大會第三次會議上的發(fā)言稿，初步統(tǒng)計，去年深圳全市生產(chǎn)總值突破1.1萬億元，同比增長超過10%，這也是深圳GDP首次突破萬億元大關(guān)。新華社就此認(rèn)為，“這表明深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得良好效果。”

在取得良好經(jīng)濟(jì)成就的同時，深圳市民也討論著深圳或?qū)⒊蔀橹袊谖鍌€直轄市的傳聞。“印象中，已經(jīng)不止一次出現(xiàn)這樣的傳聞。”在深圳工作的姜某告訴記者。

事實上，2003年10月，媒體就曾援引國家行政學(xué)院教授杜鋼建的話稱，相關(guān)部門“已基本定好國家行政管理體制改革方案：中央正考慮增設(shè)直轄市，直轄市將分中央直轄和省轄兩種。”媒體就此猜測，“深圳要成為中國第5個直轄市。”

隨后在2006年和2007年，深圳再次成為“疑似”直轄市的對象。2011年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、新恒基集團(tuán)董事局主席高敬德公開提出，深圳已具備成為直轄市的條件，“因為深圳的GDP和財政收入都超過了天津和重慶”。他建議，相關(guān)部門或考慮將深圳設(shè)為直轄市，“并以香港、深圳為核心建立大珠三角的超級國際大都會”。

但上述猜測和表態(tài)始終未得到深圳市政府的承認(rèn)，高國輝日前的表態(tài)更是打破了部分人士的期望。高國輝稱，深圳只有1953平方公里，“就這么大面積，它不可能成為直轄市”。但他也同時表示，“至于中央如何打算，我想十八大以后再看。”

中國需要多少直轄市

不僅是深圳，南京、西安乃至武漢都在網(wǎng)絡(luò)中“被成為”中國第五個直轄市。去年6月，當(dāng)陜西省第四個副省級新區(qū)——西咸經(jīng)濟(jì)區(qū)出現(xiàn)時，就立即出現(xiàn)了西安將成直轄市的傳聞。去年9月，中國民生在線網(wǎng)站出現(xiàn)了《南京直轄已正式列入計劃，年內(nèi)將正式啟動》的帖子，將南京的面積“變大了兩倍”，將江蘇省的省會城市定在了無錫，但很快這則猜測就被斥責(zé)為“沒影子的事”。

目前，中國共有4個直轄市，北京、上海、天津和重慶。其中，前三者是新中國成立之初就成立的，重慶則是1997年才被“提拔”成為直轄市的。此后，相關(guān)部門一直未對設(shè)立新的直轄市有明確表態(tài)。

而一些區(qū)域?qū)＜乙苍h論在中國成為新直轄市的一般標(biāo)準(zhǔn)：首先，區(qū)域布局合理，新直轄市應(yīng)是大區(qū)域內(nèi)的首位中心城市;其次，城市人口不宜少于200萬人;再次，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，財政至少能夠自給自足，這也是保障中央財政調(diào)控能力的要求。

“從目前的背景來看，能成為直轄市的候選城市不少。”徐長樂認(rèn)為，“如果條件允許，應(yīng)在東北、西北、華中、華南各選一個。由此推測，四個直轄城市分別為沈陽、西安、武漢和深圳。”

此前也有專家公開表示，中國還需要12個至15個直轄城市。包括交通樞紐鄭州、有優(yōu)越自然條件的青島、“糧倉”哈爾濱和南京等。當(dāng)然，這些更多的都是專家或坊間的猜測，一些城市更是進(jìn)行了堅決地辟謠。

但從歷史上看，在新中國成立之初，實際上最多曾出現(xiàn)過12個直轄市。包括北京、天津、上海、沈陽、撫順、鞍山、本溪、西安、南京、武漢、廣州、重慶。這其中，不乏撫順、鞍山和本溪等資源型的小城市。

在專家看來，客觀而言，成為直轄市也有好處——《中國經(jīng)濟(jì)周刊》先前的數(shù)據(jù)顯示，“重慶直轄6年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.7倍，地方預(yù)算內(nèi)財政收入增加2.9倍，固定資產(chǎn)投資增加3.1倍。”目前，重慶也成功躋身“萬億元GDP俱樂部”。在徐長樂看來，這也是諸多城市傳聞成為中國第五個直轄市的重要原因之一。