7月20日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦“2022縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇”，在公布2022年賽迪百強(qiáng)縣榜單的同時發(fā)布《2022中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》（下稱《研究報告》）?！堆芯繄蟾妗分赋?，百強(qiáng)縣中進(jìn)入“GDP 千億俱樂部”的縣域達(dá)到43個，較上年增加5個。

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《研究報告》指出，縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石、穩(wěn)定器。2011-2020年，我國縣域數(shù)量由1996個減少至1871個，共計減少125個；縣域戶籍人口數(shù)量由95256萬人減少至89076萬人，其占全國人口比例由70.0%減少至63.1%；但縣域GDP由24.1萬億元增長至39.2萬億元，是2011年的1.6倍，占全國GDP比重保持在38%以上；“千億縣”數(shù)量由5個增加至2021年43個；一般公共預(yù)算收入由13273.3億元增加至23374.3億元，約是2011年的1.8倍，占全國一般公共預(yù)算收入的比重保持在13%左右；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由183824個增加至191322個，占全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%左右。

《研究報告》指出，與部分經(jīng)濟(jì)大省相比，2021 年，全國百強(qiáng)縣GDP、一般公共預(yù)算收入略低于廣東省和江蘇省，高于山東省，百強(qiáng)縣彰顯出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實力。

《研究報告》指出，區(qū)域縣域數(shù)量與經(jīng)濟(jì)能級不相匹配，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是破解發(fā)展不平衡不充分的有效舉措。近三成專精特新“小巨人”企業(yè)分布在全國近600個縣（市），發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造底座的重要支撐?？h城人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資約占地級及以上城市城區(qū)的二分之一，人均消費支出僅為地級及以上城市城區(qū)的三分之二，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是中國促消費、穩(wěn)投資的有力抓手。中國縣域人戶分離人口達(dá)3.76億人，占總分離人口的76%，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心引擎。

同時，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)保障。浙江、湖北、四川、河南、陜西等省份相繼出臺支持縣域發(fā)展的規(guī)劃、改革方案等，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)是各地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。2021年，百強(qiáng)縣以占全國不到2%的土地、7%的人口，創(chuàng)造了全國9.94%的GDP，以占全部縣域不到3%的土地，11%的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的GDP。

賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心在《研究報告》中建議，新時期推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施“一二三”戰(zhàn)略。高位統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦一個基本目標(biāo)，即穩(wěn)定縣域GDP占全國經(jīng)濟(jì)中的比重；實施兩大戰(zhàn)略舉措，即分類引導(dǎo)、高質(zhì)量發(fā)展；著眼三大主要發(fā)力點，即構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定力。

在構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系上，《研究報告》建議，以?。▍^(qū)，市）為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要著力點，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，培育縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在具體培育過程中，應(yīng)跳出傳 統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性思維，避免傳統(tǒng)“路徑依賴”，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“核爆點”，因地制宜、分類引導(dǎo)，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展個性化方案。強(qiáng)化對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持及各類要素保障，著力在?。ㄊ?、區(qū)）層面培育一批“標(biāo)兵縣”“先進(jìn)縣”，積極對標(biāo)江蘇、浙江等縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，支持和鼓勵縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

在推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)上，《研究報告》建議，推進(jìn)包括大中小城市（包括縣城）相協(xié)同的城市發(fā)展體系建設(shè)，回歸到以人為本的發(fā)展模式，因地制宜推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化“中心城市”帶動、百強(qiáng)縣引領(lǐng)、特色縣支撐等多種形式的新型城鎮(zhèn)化模式。避免撤縣建市設(shè)區(qū)的路徑依賴，推進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴(kuò)能，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力。

在保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定力上，《研究報告》建議，堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移為建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國貢獻(xiàn)縣域力量，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力。支持工業(yè)強(qiáng)縣、發(fā)展?jié)摿h壯大實體產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高位統(tǒng)籌，加強(qiáng)對重點培育發(fā)展縣市的產(chǎn)業(yè)用地、財政金融、技術(shù)人才、能源等要素保障，支持重大產(chǎn)業(yè)項目落地。位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣域，要積極探索新型生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，擺脫傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

【來源：證券時報網(wǎng)】

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