賽迪顧問(wèn)最新發(fā)布的報(bào)告顯示，全國(guó)新增5個(gè)“千億縣”，由此“千億縣”達(dá)到43個(gè)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)也不斷壯大。不少縣域GDP突破千億大關(guān)。第一財(cái)經(jīng)記者整理發(fā)現(xiàn)，江蘇有17個(gè)GDP千億縣，加上浙江的9個(gè)，兩省共占據(jù)全部千億縣的60%。另外，中西部地區(qū)的千億縣達(dá)到了8個(gè)。從幾大城市群來(lái)看，長(zhǎng)三角城市群組多，共有27個(gè)，而珠三角和成渝兩大城市群均為0個(gè)。

43個(gè)GDP千億縣（數(shù)據(jù)來(lái)源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)、公開(kāi)數(shù)據(jù)整理）

中國(guó)GDP千億縣增至43個(gè) 江浙占六成

數(shù)據(jù)顯示，共有8個(gè)縣域GDP突破2000億大關(guān)，分別是昆山、江陰、張家港、晉江、常熟、慈溪、宜興和長(zhǎng)沙縣。其中昆山和江陰都超過(guò)了4500億，張家港首次突破3000億。長(zhǎng)沙縣則是中西部第一個(gè)突破2000億大關(guān)的縣域。

從43個(gè)千億縣的省份分布來(lái)看，第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇最多，共有17個(gè)之多，占比接近四成。這其中，在前五名中，江蘇占據(jù)了四個(gè)，全部來(lái)自蘇南地區(qū)，分別是蘇州下轄的昆山、張家港和常熟以及無(wú)錫下轄的江陰，這四個(gè)縣級(jí)市組成了“蘇南四小龍”。

江蘇之后，第四經(jīng)濟(jì)大省浙江的千億縣數(shù)量達(dá)到9個(gè)，位居第二。浙江有兩個(gè)縣進(jìn)入到前十，分別是位居第6的慈溪和位居第10的義烏。值得注意的是，2021年義烏市全體居民人均可支配收入為77468 元，在全國(guó)各縣域中位居第一。義烏的全體居民收入數(shù)據(jù)，已經(jīng)超過(guò)了北京、深圳、廣州三個(gè)一線城市，僅次于上海。

江浙兩省的GDP千億縣合計(jì)共有26個(gè)，占全國(guó)千億縣總數(shù)高達(dá)六成。

為何江浙千億縣如此之多？中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞告訴第一財(cái)經(jīng)記者，江浙近一千多年來(lái)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，改革開(kāi)放后，江浙地區(qū)原有的商業(yè)文化傳統(tǒng)得以充分發(fā)揮，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。

另一方面，這也跟江浙縣域所處的區(qū)域分工有關(guān)，江浙縣域所處的長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)最大的城市群，也是我國(guó)各大城市群眾層次最合理，結(jié)構(gòu)最為清晰的一個(gè)城市群。從城市結(jié)構(gòu)體系來(lái)看，在長(zhǎng)三角城市群眾，有絕對(duì)的龍頭老大、超大城市上海；也有兩個(gè)特大城市南京和杭州，分別是第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇和第四經(jīng)濟(jì)大省浙江的省會(huì)；再次一級(jí)的也有寧波、蘇州、合肥、無(wú)錫這些等城區(qū)人口規(guī)模處于300萬(wàn)到500萬(wàn)之間的I型大城市；再次一級(jí)有紹興、揚(yáng)州、南通等城區(qū)人口規(guī)模處于100萬(wàn)到300萬(wàn)之間的II型大城市。

同時(shí)，長(zhǎng)三角還密布著一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣又鏈接著一個(gè)個(gè)超級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)。這些超級(jí)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)大縣分工合理，各具特色。

牛鳳瑞說(shuō)，相比一些城市群“大的很大、小的太小”，長(zhǎng)三角地區(qū)的城市規(guī)模和結(jié)構(gòu)體系非常合理，城市之間的分工合理，不同的城市分擔(dān)不同的功能，這也使得要素的配置效率大幅提高，每個(gè)層級(jí)的城市都在這個(gè)體系中充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，因此這一區(qū)域的千億縣也最多。

廣東為何沒(méi)有千億縣？

江浙之外，東部沿海地區(qū)山區(qū)最多、平地最少的福建擁有千億縣達(dá)到5個(gè)，數(shù)量位居第三。福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的省份，5個(gè)千億縣中，有4個(gè)來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市泉州，分別是晉江、南安、惠安和石獅，另外一個(gè)千億縣來(lái)自省會(huì)福州。其中晉江誕生了著名的“晉江模式”，涌現(xiàn)了安踏、361°、特步等一系列知名運(yùn)動(dòng)品牌。目前晉江GDP總量與蘇南四小龍一起，位居前五。

其他省份中，山東和湖南各3個(gè)，河北、陜西、貴州、江西、內(nèi)蒙古各1個(gè)。相比之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的第一經(jīng)濟(jì)大省廣東，沒(méi)有一個(gè)千億縣，多年來(lái)在百?gòu)?qiáng)縣方面，只有惠州下轄的博羅一個(gè)。2021年博羅縣實(shí)現(xiàn)GDP741.46億元，離千億大關(guān)尚有不小的距離。

GDP千億縣的省域分布

廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，廣東的百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量非常少，有多種因素，一是廣東經(jīng)濟(jì)重心在珠三角，粵東西北與珠三角差距很大，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣主要集中在珠三角，包括順德、南海、三水、增城等強(qiáng)縣都先后改區(qū)。另一方面，相比長(zhǎng)三角、山東等地，珠三角的城市密度、人口密度更高，是全國(guó)密度最高的城市群，目前珠三角之間的大城市基本是無(wú)縫對(duì)接，已經(jīng)沒(méi)有了縣域的發(fā)展空間。

牛鳳瑞說(shuō)，一方面是珠三角的強(qiáng)縣如南海、順德、高明、增城等地紛紛改成區(qū)。另一方面，原來(lái)像東莞和中山都是一個(gè)縣域，面積也僅相當(dāng)于一個(gè)縣的范圍，后來(lái)這兩地都升格為地級(jí)市。

另一方面，雖然廣東沒(méi)有一個(gè)千億縣，但廣東無(wú)論是在百?gòu)?qiáng)區(qū)還是百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，數(shù)量還是很多的，實(shí)力超群。比如東莞、中山、佛山的很多超級(jí)鎮(zhèn)人口都超過(guò)了50萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量甚至比肩中西部一些地級(jí)市。

中西部千億縣達(dá)到8個(gè)

隨著我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，來(lái)自中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣也越來(lái)越多。2021年，中西部的GDP千億縣達(dá)到了8個(gè)，比上一年增加了2個(gè)。這8個(gè)千億縣又分成兩大類(lèi)，一類(lèi)是省會(huì)城市下轄的縣和縣級(jí)市，比如長(zhǎng)沙市下轄的長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)市、瀏陽(yáng)市，南昌市下轄的南昌縣，合肥市下轄的肥西縣。這些縣域與省會(huì)城市的中心城區(qū)距離很近，他們與中心城區(qū)形成了合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，是省會(huì)城市制造業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域。

牛鳳瑞說(shuō)，這類(lèi)千億縣屬于“省會(huì)效應(yīng)”，是省會(huì)城市的一部分。

另外一類(lèi)縣是包括神木、準(zhǔn)格爾這類(lèi)以能源為主的縣域以及仁懷這樣擁有強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的縣域。這其中，隨著去年能源價(jià)格大漲，神木和準(zhǔn)格爾的GDP絕對(duì)值上漲幅度很大。

以準(zhǔn)格爾為例，2021年全旗實(shí)現(xiàn)GDP1070.9億元，名義增速高達(dá)42%，在內(nèi)蒙古率先建成“千億實(shí)力旗區(qū)”。其中，2021年準(zhǔn)格爾規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，在自治區(qū)率先培育出首個(gè)“千億煤炭產(chǎn)業(yè)集群”，同比增長(zhǎng)70.8%。按三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分，煤炭行業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)92.7%，電力行業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)27.5%，煤化工行業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)12.9%。

2021年，神木實(shí)現(xiàn)GDP1848.18億元，名義增速高達(dá)42.8%。其中，2021年全年神木規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3302.65億元（含榆林市反饋），同比增長(zhǎng)63.2%。

坐擁茅臺(tái)集團(tuán)的仁懷屬于擁有超強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的縣域。截至2021年，仁懷共有白酒企業(yè)1680家，白酒銷(xiāo)售企業(yè)1497家，市場(chǎng)主體7.4萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)96家，產(chǎn)值上億元13家。實(shí)現(xiàn)白酒工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，茅臺(tái)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超千億元。

牛鳳瑞說(shuō)，縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。一個(gè)縣域的范圍畢竟是有限的，所能集聚的資源也是有限的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不可能很完備。要么在所在城市群中，與中心城市形成很好的分工協(xié)作體系；要么著力發(fā)展有自身優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“有所不為才能有所為”。

關(guān)鍵詞： 同比增長(zhǎng) 工業(yè)總產(chǎn)值 第一財(cái)經(jīng)