中新經(jīng)緯3月30日電 題：令人不安的全球糧價(jià)上漲

作者 付一夫 星圖金融研究院高級(jí)研究員

最近幾個(gè)月，我們或多或少都能在日常生活中感覺到菜價(jià)、糧價(jià)有一定幅度上漲，其背后推手是國(guó)際糧油價(jià)格大幅上漲，這一局面令人感到不安。

全球糧價(jià)并非近期才開始上漲。從數(shù)據(jù)上看，全球糧價(jià)自2020年起就已步入上升通道，近期似乎有愈演愈烈之勢(shì)。截至2022年2月，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)全球食品價(jià)格指數(shù)已突破2011年高位，奶類、谷物、植物油油脂等食品價(jià)格指數(shù)均持續(xù)走高，全球食品通脹頗為嚴(yán)重。

首要原因，當(dāng)然在于疫情在全球的持續(xù)擾動(dòng)。

2020年初，突如其來(lái)的疫情嚴(yán)重沖擊了全球供應(yīng)鏈體系。由于糧食生產(chǎn)是一個(gè)嚴(yán)重依賴供應(yīng)鏈的生產(chǎn)活動(dòng)，而供應(yīng)鏈又是一個(gè)復(fù)雜的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，既涉及到農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民、工人等勞動(dòng)者，又需要化肥、種子和農(nóng)藥等物資，還離不開加工廠、運(yùn)輸公司、批發(fā)零售商等合作伙伴。疫情重創(chuàng)了糧食生產(chǎn)龐大的網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)而抬升了糧食生產(chǎn)運(yùn)輸壓力。

正因如此，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署(WFP)會(huì)同其它國(guó)際組織聯(lián)合發(fā)布的2020年《全球糧食危機(jī)報(bào)告》指出，疫情或?qū)е氯蛟馐車?yán)重饑餓人口數(shù)量增一倍，全球面臨嚴(yán)重糧食不安全的人口數(shù)量也將大幅增加。

與此同時(shí)，極端天氣頻發(fā)也是影響糧食價(jià)格的關(guān)鍵因素。

2021年，以“拉尼娜現(xiàn)象”為代表的極端天氣頻頻出現(xiàn)，給全球多個(gè)主要糧食生產(chǎn)國(guó)都造成較大破壞，繼而抬高了糧食價(jià)格。例如，2021年中，加拿大史無(wú)前例的熱浪和干旱造成農(nóng)作物減產(chǎn)，導(dǎo)致豌豆價(jià)格飆升了一倍多；由于極端氣溫和洪水影響，巴西咖啡、比利時(shí)土豆和加拿大黃豌豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)大幅上漲。

2022年，俄烏沖突加劇，又再度給全球糧食供需格局增加了不確定性。

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織網(wǎng)站發(fā)布的信息，俄羅斯和烏克蘭分別是世界最大和第五大小麥出口國(guó)，全球19%的大麥、14%的小麥和4%的玉米產(chǎn)自這兩個(gè)國(guó)家，二者在全球糧食貿(mào)易領(lǐng)域地位舉足輕重。數(shù)據(jù)顯示，兩國(guó)小麥出口量合計(jì)約占全球出口量的1/3，玉米出口量合計(jì)約占20%。隨著俄烏局勢(shì)日益嚴(yán)峻，全球糧價(jià)仍面臨進(jìn)一步上漲動(dòng)力。

相較之下，國(guó)內(nèi)糧食安全形勢(shì)就明朗多了。擁有14億人口的中國(guó)，始終都將糧食問(wèn)題視為頭等大事，歷屆政府更是一直把糧食安全作為發(fā)展議程的重中之重。

得益于此，中國(guó)糧食整體供給充裕。2021年全年，中國(guó)糧食產(chǎn)量為68285萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2%；糧食作物種植面積經(jīng)歷了2017年~2019年縮減后，自2020年開始恢復(fù)。截至2021年，中國(guó)糧食播種面積為11763萬(wàn)公頃，同比上漲0.74%。

從中國(guó)糧食消費(fèi)情況來(lái)看，自2013年起，中國(guó)人均年度糧食消費(fèi)量從148.71千克下降到了2020年的141.19千克，而人均糧食消費(fèi)量不斷降低的主因是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高，居民膳食結(jié)構(gòu)有所改變，食物品類更加豐富。

從門類上看，雖然中國(guó)是當(dāng)前全球最大的糧食進(jìn)口國(guó)，但除了大豆等個(gè)別品類之外，作為主糧的大米、玉米和小麥幾乎不需要進(jìn)口，且當(dāng)年總產(chǎn)量基本都能覆蓋總需求。

從庫(kù)存上看，根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，當(dāng)前中國(guó)大米庫(kù)存1.165億噸，在完全沒(méi)有產(chǎn)量的情況下，足夠滿足全國(guó)9個(gè)月左右的消費(fèi)需求；玉米庫(kù)存在2.1億噸左右，粗糧庫(kù)存在2億噸左右，無(wú)產(chǎn)量情況下能滿足全國(guó)約7個(gè)月的消費(fèi)需求；小麥庫(kù)存1.5億噸，無(wú)產(chǎn)量情況下足夠滿足全國(guó)近14個(gè)月的消費(fèi)需求。

雖然中國(guó)糧食儲(chǔ)備非常充足，短期內(nèi)不存在糧食短缺之憂。但中國(guó)糧食儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不容忽視。例如，中國(guó)庫(kù)存中雖有不少大米、小麥和玉米，但油料和糖類卻不多；在品質(zhì)方面，中國(guó)小麥庫(kù)存以中筋為主，強(qiáng)筋和弱筋還是要進(jìn)口。

總之，考慮到糧食作為保障民生的基礎(chǔ)性物資，價(jià)格上漲過(guò)快過(guò)猛不符合中國(guó)國(guó)情，決策層會(huì)通過(guò)各種調(diào)控手段來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)。因此，筆者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)糧價(jià)大概率會(huì)呈現(xiàn)溫和上漲之勢(shì)，并不會(huì)出現(xiàn)像國(guó)際糧價(jià)那樣暴漲暴跌的情況。中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)糧食安全問(wèn)題絕非永遠(yuǎn)萬(wàn)無(wú)一失，至少還有以下兩方面潛在隱患須重視。

一方面，中國(guó)人均糧食產(chǎn)量并不算高。

雖然中國(guó)糧食產(chǎn)量豐厚，但人均水平并不高。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，人均占有400公斤糧食是國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。目前，中國(guó)人均糧食占有量為474公斤，如果剔除飼料消費(fèi)、工業(yè)用糧消費(fèi)等因素，中國(guó)人均糧食占有量還會(huì)進(jìn)一步下降。相比之下，美國(guó)則超過(guò)1300公斤/人，巴西也超過(guò)了560公斤/人。這意味著，糧食生產(chǎn)稍有閃失就有可能出現(xiàn)供需緊張的局面。

另一方面，中國(guó)人均耕地面積偏少，中低產(chǎn)田比重較大。

中國(guó)地大物博，但耕地面積占比卻不高，人均耕地面積顯著低于世界平均水平。國(guó)開證券的一份研報(bào)顯示，中國(guó)人均耕地面積尚不足世界平均水平的50%；其中，中低產(chǎn)田占比超過(guò)70%，不少優(yōu)質(zhì)耕地都在城鎮(zhèn)化過(guò)程中被占。同時(shí)，伴隨人口總量漸增與城鎮(zhèn)化深入，中國(guó)人均耕地面積大概率還將繼續(xù)下降，再加上農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員老齡化加劇等問(wèn)題，未來(lái)中國(guó)糧食生產(chǎn)能力難免受到制約。

要解決這些問(wèn)題，除了靠政策和投入外，更要依靠科技進(jìn)步來(lái)確保、增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，并有效轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在此，筆者嘗試給出三點(diǎn)建議：

第一，加大農(nóng)業(yè)研發(fā)投入力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源整合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，從而提高糧食生產(chǎn)效率及產(chǎn)量。

第二，著力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能培訓(xùn)，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有市場(chǎng)意識(shí)、有生產(chǎn)技能、有管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)，務(wù)必加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，并強(qiáng)調(diào)耕地資源、水資源等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的保護(hù)，解決生態(tài)環(huán)境脆弱問(wèn)題，以此增進(jìn)糧食生產(chǎn)質(zhì)量。

當(dāng)下，“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，而糧食問(wèn)題恰恰又是“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的重要組成部分。正所謂“打鐵還需自身硬”，著力于修煉內(nèi)功以提升經(jīng)濟(jì)對(duì)外部環(huán)境變化的免疫力方為明智之舉。糧食生產(chǎn)更是如此，無(wú)論是節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)，還是大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，都需要你我他共同的努力。(中新經(jīng)緯APP)

本文由中新經(jīng)緯研究院選編，因選編產(chǎn)生的作品中新經(jīng)緯版權(quán)所有，未經(jīng)書面授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用。選編內(nèi)容涉及的觀點(diǎn)僅代表原作者，不代表中新經(jīng)緯觀點(diǎn)。

責(zé)任編輯：李惠聰

更多精彩內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注中新經(jīng)緯（jwview）官方微信公眾號(hào)。

關(guān)鍵詞： 糧食生產(chǎn) 人均耕地 糧食安全