——來自酒泉市4個(gè)工業(yè)園區(qū)的調(diào)查與思考

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地開花，一項(xiàng)項(xiàng)政策落實(shí)到位，一家家企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)，為酒泉市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

近年來，酒泉市委、市政府把園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)來部署，各縣市區(qū)搶抓中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)搭建承載平臺(tái)，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加大招商引資力度，玉門建化工業(yè)園區(qū)和老市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、金塔縣北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、瓜州縣柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園4個(gè)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目加快落地，經(jīng)濟(jì)總量迅速提升，成為酒泉市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)。至目前，4個(gè)園區(qū)共引進(jìn)備案化工項(xiàng)目146個(gè)，其中已建成投產(chǎn)45個(gè)、在建72個(gè)，擬開工建設(shè)29個(gè)，總投資318.7億元，初步形成了以石油化工重點(diǎn)支撐、煤化工以點(diǎn)帶面、精細(xì)化工集群發(fā)展的化工產(chǎn)業(yè)格局。

今年，這些園區(qū)如何建設(shè)，對推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一季度“開門紅”起到怎樣的作用？對此，從2月23日至25日，由酒泉市政府研究室牽頭，酒泉市工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門組成調(diào)研組，深入4個(gè)園區(qū)開展了專題調(diào)研。

園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

玉門建化工業(yè)園區(qū)包括公共服務(wù)、鐵路物流、建材和化工區(qū)等，總規(guī)劃面積50.09平方公里，入駐各類企業(yè)84家。2021年，園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值17.2億元，同比增長17.5%?；ぎa(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積22.79平方公里，建成化工企業(yè)21家，其中規(guī)上化工企業(yè)14家。園區(qū)利用“疆煤東運(yùn)”“蒙煤南下”通道優(yōu)勢，以打造百億元煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，布局了浩海200萬噸焦化、金利通煤焦油深加工等煤化工企業(yè)，農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體、染料中間體等精細(xì)化工項(xiàng)目入駐早、項(xiàng)目多。今年1月，園區(qū)入選“十四五”全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃錯(cuò)位發(fā)展方向是精細(xì)化工（以醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體及原藥、制劑為主）、煤化工以及配套基礎(chǔ)化工原料。

玉門老市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積37.93平方公里，包括玉門煉化總廠及水電廠等配套企業(yè)，入駐各類企業(yè)52家，2021年，完成規(guī)上工業(yè)增加值63.8億元，同比增長3.2%；園區(qū)其他企業(yè)完成規(guī)上工業(yè)增加值3.4億元，同比增長95.5%?；ぎa(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積18.81平方公里，建成魯玉能源、尚上化工、大洋天慶等化工企業(yè)10家，全部入規(guī)，形成了以煉油及副產(chǎn)綜合利用為主，間有精細(xì)化工與專業(yè)化學(xué)品、化工新材料的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)。園區(qū)規(guī)劃錯(cuò)位發(fā)展方向是發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，兼顧電子化學(xué)品、橡塑制品、高端專用化學(xué)品及化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

金塔縣北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積27.3平方公里，入駐石材加工、礦選、化工等各類企業(yè)53家?；ぎa(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積19.78平方公里，建成投產(chǎn)金源焦化等化工企業(yè)9家，其中規(guī)上化工企業(yè)6家，除金源煤化工外，主要生產(chǎn)染料顏料中間體及成品。園區(qū)規(guī)劃錯(cuò)位發(fā)展方向是重點(diǎn)發(fā)展以高端環(huán)保染料及功能型染料為主的精細(xì)化工和化工新材料、煤化工、基礎(chǔ)化工原料，以及與核工業(yè)配套的相關(guān)化工原料產(chǎn)業(yè)。

瓜州縣柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積30.72平方公里，依托新疆廣匯能源發(fā)展煤化工和煤炭物流運(yùn)輸。2019年以來開始布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，2021年化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)面積擴(kuò)展為22.63平方公里，分煤化工、精細(xì)化工、倉儲(chǔ)物流、綠色高載能和現(xiàn)代制造業(yè)5個(gè)區(qū)塊，引進(jìn)各類企業(yè)50家，2021年完成規(guī)上工業(yè)增加值8.97億元，同比增長123%；建成投產(chǎn)化工企業(yè)5家，其中規(guī)上化工企業(yè)2家。園區(qū)規(guī)劃錯(cuò)位發(fā)展方向是重點(diǎn)發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)（以新能源化工材料、電子化學(xué)品、高性能纖維為主）及綠色高載能產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。

全力沖刺“開門紅”

今年以來，4個(gè)園區(qū)緊盯目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)加壓、強(qiáng)化調(diào)度，采取了一系列措施和辦法，確保一季度“開門紅”。

玉門建化工業(yè)園區(qū)14家正常生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)3月中旬全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浩海二期3月中旬投產(chǎn)，儲(chǔ)備項(xiàng)目33個(gè)，一季度可開工建設(shè)17個(gè)。玉門老市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園積極與玉門油田對接，爭取300MW光伏發(fā)電、油氣產(chǎn)能建設(shè)等項(xiàng)目入庫入統(tǒng)，協(xié)調(diào)一季度煉量不減少，儲(chǔ)備項(xiàng)目37個(gè)，新開工建設(shè)12個(gè)。金塔縣北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園儲(chǔ)備項(xiàng)目58個(gè)。瓜州縣柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園一季度將完成污水收集管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、智慧園區(qū)等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目入庫，儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)，一季度開工建設(shè)10個(gè)。

各園區(qū)把指標(biāo)分解落實(shí)到每家企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目，一季度指標(biāo)全部就高調(diào)度，總體形勢喜人。

發(fā)展背后的思考

如何讓園區(qū)建設(shè)更好服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，讓“開門紅”變成“月月紅”？面對這些問題，調(diào)研組對進(jìn)一步推動(dòng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了意見建議。

建議一，堅(jiān)定不移加快化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，市、縣兩級對4個(gè)化工園區(qū)投資巨大，化工產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)已經(jīng)搭建，必須堅(jiān)定不移推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力發(fā)揮化工園區(qū)潛力。

建議二，化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，酒泉市發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)有良好開端，承載空間巨大，而且化工產(chǎn)業(yè)有投資周期短、見效快、附加值高等特點(diǎn)，近年來，酒泉市新增的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，化工業(yè)占很大比例，我們要繼續(xù)把化工產(chǎn)業(yè)作為重要支點(diǎn)，持之以恒加以推進(jìn)。

建議三，4個(gè)化工園區(qū)對中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍有很強(qiáng)的吸引力。全市上下要堅(jiān)定不移、下定決心推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)配套短板，加快推進(jìn)智慧園區(qū)平臺(tái)封閉化系統(tǒng)等建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)安全環(huán)保管控水平。

建議四，撲下身子，抓緊推動(dòng)現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目落地。相關(guān)縣、市和園區(qū)要把儲(chǔ)備項(xiàng)目落地抓緊抓牢，對已落地建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)分析、監(jiān)測、調(diào)度，強(qiáng)化要素保障，督促加快施工進(jìn)度，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快升規(guī)入庫。對計(jì)劃今年新開工的項(xiàng)目，要借鑒玉門老市區(qū)項(xiàng)目專員包掛終身負(fù)責(zé)機(jī)制，明確具體包抓幫辦責(zé)任，建立項(xiàng)目“招商、落地、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、入規(guī)”工作閉環(huán)，全流程跟蹤做好項(xiàng)目手續(xù)辦理和建設(shè)過程中具體問題的解決，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。

建議五，深謀細(xì)研，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破。相關(guān)縣、市和園區(qū)要全面加大對化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移趨勢的研究，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和避免同質(zhì)化競爭的必由之路，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，在化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上找到新支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破。

建議六，頂置安全，切實(shí)提高安全監(jiān)管水平。建立化工園區(qū)專職安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊園區(qū)安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化安全咨詢專家工作機(jī)制，助力園區(qū)安全生產(chǎn)提標(biāo)提質(zhì)，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。

建議七，強(qiáng)化環(huán)保，全力推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行環(huán)保責(zé)任“一票否決”制。

建議八，多措并舉加強(qiáng)人才保障。相關(guān)縣市、部門要認(rèn)真落實(shí)化工人才引進(jìn)辦法，積極探索化工人才保障機(jī)制，想方設(shè)法做好化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才保障。

建議九，解決難題全力沖刺一季度“開門紅”。相關(guān)縣、市和園區(qū)密切關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決金源礦業(yè)等支撐企業(yè)面臨的用工、環(huán)保、安全生產(chǎn)等問題，確保應(yīng)復(fù)盡復(fù)、按期達(dá)產(chǎn)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤調(diào)度，努力讓今年新入規(guī)的企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的增量。加快新開工的57個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)凱盛大明等企業(yè)盡快升規(guī)，確保一季度申報(bào)入庫，拉動(dòng)工業(yè)一季度“開門紅”。

關(guān)鍵詞： 精細(xì)化工 規(guī)劃面積 儲(chǔ)備項(xiàng)目