“對(duì)于科技進(jìn)步來(lái)講，監(jiān)管是不是弊大于利?在我看來(lái)，科技進(jìn)步必須需要監(jiān)管，監(jiān)管不可或缺。”2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)紐約大學(xué)教授保羅·羅默一登場(chǎng)就亮明觀點(diǎn)。

羅默認(rèn)為，判斷一項(xiàng)技術(shù)可以用有益、有害、可獲利、不可獲利四個(gè)維度來(lái)綜合評(píng)價(jià)，第一類(lèi)是有益也可獲利，第二類(lèi)是既有害又無(wú)利可圖，第三類(lèi)是有益但無(wú)利，第四類(lèi)是可獲利但有害。“對(duì)不同類(lèi)別的技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)制定相應(yīng)的治理策略。”

有益可獲利的技術(shù)應(yīng)用最為理想

元素周期表中的100多個(gè)化學(xué)元素，不同組合可形成海量化合物，哪些真正有效，是一個(gè)很大的命題。例如，利用碳、氫、氯、氟等元素可以制成穩(wěn)定而又沒(méi)有健康危害的制冷劑，而冷藏技術(shù)可使食物免受污染，使人類(lèi)不致因食品而致病;此外，利用這些元素還可以制成滅火劑，應(yīng)用于保護(hù)商用飛機(jī)及各種公共基礎(chǔ)設(shè)施。

“上述化合物可以依賴(lài)市場(chǎng)獲得收益，因此我們可以將之歸于第一類(lèi)。”

政府應(yīng)資助有益但暫時(shí)無(wú)利的基礎(chǔ)研究

“第三類(lèi)活動(dòng)雖然有益，但無(wú)法帶來(lái)金錢(qián)上的回報(bào)，所以很多公司不會(huì)去做，這就需要政府投資。”

羅默繼續(xù)介紹，如化學(xué)材料的商業(yè)化，需要首先做好基礎(chǔ)研究。最初，英國(guó)和德國(guó)在這些方面的研究比美國(guó)先進(jìn)。19世紀(jì)中葉，美國(guó)政府開(kāi)始大量投資高校以及基于高校的基礎(chǔ)研究，推出《道德法案》，要求聯(lián)邦和各州都應(yīng)該投資，以確保每個(gè)州都有科研導(dǎo)向型高校。

“只有把科研實(shí)踐同市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，才能真正為社會(huì)帶來(lái)變革。德州農(nóng)業(yè)大學(xué)的成立得益于《道德法案》，而著名的麻省理工學(xué)院也依靠聯(lián)邦政府向州政府的撥款，建立起化學(xué)工程系，進(jìn)而將研究發(fā)現(xiàn)的化學(xué)物質(zhì)借杜邦這樣的公司實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)。”

羅默認(rèn)為，第三類(lèi)活動(dòng)受到大學(xué)教授和業(yè)界的歡迎。

政府要監(jiān)管有害卻可獲利的技術(shù)

說(shuō)到第四類(lèi)可獲利但有害的活動(dòng)，羅默舉了一個(gè)著名的案例，就是氯氟烴，上世紀(jì)30年代初被發(fā)現(xiàn)并使用以來(lái)，在人類(lèi)的生產(chǎn)和生活中有不少的用途。1974年，兩位美國(guó)科學(xué)家馬里奧·莫里納和謝伍德·羅蘭發(fā)現(xiàn)，它會(huì)損害臭氧層，因此相關(guān)產(chǎn)品就被歸到第四類(lèi)活動(dòng)中。

對(duì)于第四類(lèi)活動(dòng)，業(yè)界會(huì)以各種借口拒絕接受科學(xué)界的意見(jiàn)。“這時(shí)候，科學(xué)倫理要求科學(xué)家向世界講明真相，而政府必須利用規(guī)則和權(quán)力來(lái)制止那些雖有盈利但對(duì)社會(huì)帶來(lái)危害的技術(shù)應(yīng)用。”

可喜的是，全世界同心協(xié)力通過(guò)了《蒙特利爾公約》，抑制了人類(lèi)對(duì)臭氧層的破壞。

在羅默看來(lái)，第一類(lèi)和第二類(lèi)活動(dòng)可以交給市場(chǎng)。政府的作用是支持第三類(lèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)新機(jī)會(huì)，以創(chuàng)新帶來(lái)新機(jī)遇;同時(shí)，必須對(duì)第四類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，避免其出現(xiàn)。

“沒(méi)有政府監(jiān)管來(lái)避免沖突，就無(wú)法取得科學(xué)給社會(huì)帶來(lái)的進(jìn)步。”羅默表示。*（記者何屹）

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