“堅(jiān)持嚴(yán)懲立場(chǎng)，依法能動(dòng)履職，為‘網(wǎng)暴’受害人提供充分法律救濟(jì)?！?月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）并向社會(huì)公開征求意見，旨在依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)公民人格權(quán)益和正常網(wǎng)絡(luò)秩序。（6月10日 《北京青年報(bào)》）

(資料圖片僅供參考)

這一《意見》引發(fā)了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。近年來，隨著社交媒體的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象屢見不鮮，在“粉發(fā)女孩”鄭靈華、視頻博主“管管”孫凡寶自殺，杭州女子取快遞被造謠出軌等事件中，“按鍵”傷人均對(duì)個(gè)人和社會(huì)造成了極大傷害，已到達(dá)必須嚴(yán)懲的地步。

《意見》涵蓋四個(gè)方面的內(nèi)容、二十條具體舉措，從充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)暴力的社會(huì)危害，依法維護(hù)公民權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序等方面作出規(guī)定，從重處罰針對(duì)未成年人、組織“水軍”、利用“深度合成”技術(shù)發(fā)布違法或者不良信息等網(wǎng)曝犯罪行為，對(duì)于遏制網(wǎng)絡(luò)暴力、凈化網(wǎng)絡(luò)空間，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

以往，網(wǎng)絡(luò)暴力由于涉及面廣，具有隱蔽性和匿名性，難以追蹤和定位，給從嚴(yán)從重懲治帶來了一定困難和障礙。國家網(wǎng)信辦去年11月出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，從解決問題角度提出了一系列有效舉措，鑒于此前缺乏專門立法，現(xiàn)行法律規(guī)范多具綜合性或單一要素性，此番出臺(tái)《意見》則通過官方規(guī)范性文件的形式，進(jìn)一步明確實(shí)施網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱等網(wǎng)絡(luò)暴力行為尚不構(gòu)成犯罪，但符合治安管理處罰法等規(guī)定的，應(yīng)依法予以行政處罰。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法司法，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪應(yīng)依法嚴(yán)肅追究，切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤傾向。

此外，《意見》從暢通訴訟程序、及時(shí)提供有效法律救濟(jì)，到落實(shí)相關(guān)工作要求、切實(shí)完善綜合治理措施，都為規(guī)范化整治提供了有力支持。這種賦權(quán)作用是兩方面的，一方面，賦予受侵害者以正當(dāng)維權(quán)的權(quán)利；另一方面，賦予司法機(jī)關(guān)以大膽適用反網(wǎng)絡(luò)暴力法規(guī)的底氣。

觀察《意見》全文不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)重要的“金線原則”是故意捏造事實(shí)或者明知是捏造的事實(shí)而故意散布。要充分準(zhǔn)確把握違法犯罪行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，考慮一個(gè)普通人針對(duì)他人言行發(fā)表評(píng)論、提出批評(píng)，有時(shí)難免做到客觀公正，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱違法犯罪。而對(duì)普通人行為“松綁”的同時(shí)，對(duì)真正涉及網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的行為，體現(xiàn)從嚴(yán)懲治精神，讓人民群眾充分感受到公平正義。一松一緊之間，傳遞的是公平正義的法治觀。

應(yīng)該說，《意見》的發(fā)布，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)暴力治理工作進(jìn)入一個(gè)新的階段，有助于保護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，而這也是司法機(jī)關(guān)、法律學(xué)者、公眾、媒體共同推動(dòng)形成的法治建設(shè)成果。而法治的進(jìn)步不只是法律條文的迭代，還需要在與社會(huì)的緊密互動(dòng)中，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，建立更加完善的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系，提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管和約束力度，以及公民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)暴力行為無處可藏，從根本上預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生。

相信《意見》將對(duì)整治網(wǎng)絡(luò)戾氣、改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)揮重要作用，期待公眾能積極參與意見征求，為嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力筑牢民意基礎(chǔ)，共同營造一個(gè)健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。

文/孔德淇

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