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佛山新聞網(wǎng)訊 記者吳敏怡 通訊員曾翠報道：近日，佛山市政務服務數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合市財政局發(fā)布《佛山市政府采購文件編制工作指引》（下稱《編制指引》）《關于推行政府采購項目“承諾信用制”工作的通知》《佛山市政府采購負面清單》（下稱《負面清單》）等三份政府采購領域政策文件，進一步規(guī)范政府采購行為，增強政府采購當事人依法采購的責任意識，提升供應商參與政府采購活動的便利程度，切實營造我市公平、公正、公開的政府采購營商環(huán)境。

《編制指引》明確采購文件編制的三方面總體要求。第一方面總體要求強調采購文件應充分體現(xiàn)采購需求，落實采購人主體責任，不得違反法律、法規(guī)；第二方面總體要求強調采購文件應發(fā)揮政府采購政策導向功能，落實支持創(chuàng)新、綠色、節(jié)能環(huán)保以及促進中小企業(yè)發(fā)展等政策；第三方面總體要求強調采購文件應明確評審因素以及相應的評審標準。

《編制指引》提出11項具體要求，包括依批復預算確定項目、合理確定采購需求、依法認定進口產品、依法設置資格條件、提高評審因素設置的合理性、簡化證明材料提供方式、優(yōu)化保證金要求、規(guī)范合同文本及條款、科學認定不合理報價、明確信用信息查詢方式并保留查詢記錄、推廣合同融資服務。

“這是我市首次制定政府采購文件編制工作指引。”市政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長杜綺敏表示，根據(jù)政府采購法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合佛山政府采購工作實際，制定《編制指引》，有利于進一步規(guī)范我市政府采購項目文件編制，減少質疑投訴，促進政府采購公平交易，優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府采購質量和效率。

杜綺敏指出，當前佛山市政府采購存在采購代理機構業(yè)務水平參差不齊，評標專家存在不良行為，部分供應商誠信意識不足等問題，需要以更嚴明的制度進行規(guī)范、以更強有力的執(zhí)法進行糾正。因此，除制定印發(fā)《編制指引》外，同步修訂印發(fā)《負面清單》。

《負面清單》在全省范圍內率先區(qū)分適用主體明確禁止行為，包括采購人、采購代理機構在資格條件、采購需求、評審標準和影響公平競爭四大類74項禁止行為，評審專家在參與評審前、評審過程中和其他三大類14項禁止行為，供應商在采購過程中、合同簽訂、合同履約和影響公平競爭四大類29項禁止行為，進一步規(guī)范政府采購行為。

同時，為了持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進政府采購領域信用體系建設，維護公平競爭的政府采購秩序，還同步推行政府采購“承諾信用制”。

《關于推行政府采購項目“承諾信用制”工作的通知》明確，政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、服務、工程采購項目均適用“承諾信用制”，參加佛山市政府采購活動的供應商提供相關資格信用承諾函，承諾具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度、依法繳納稅收和社會保障資金、參加本項目政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，在投標（響應）文件中無需提供財務狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金、沒有重大違法記錄等證明材料；如采購文件要求提供投標保證金，供應商可自主選擇以信用承諾函或電子保函等非現(xiàn)金形式繳納投標保證金。上述內容在《編制指引》中亦有所體現(xiàn)，是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，降低供應商參與采購活動成本，提高政府采購便利性的重要舉措。

據(jù)介紹，“承諾信用制”分兩步走：2023年4月20日起，進入全市公共資源交易場所開展的新發(fā)布政府采購項目試點推行政府采購“承諾信用制”；在試點的基礎上，2023年6月1日起，全市各預算單位新發(fā)布采購的項目全面推行政府采購“承諾信用制”。各級政府采購監(jiān)督管理部門對推行過程中發(fā)現(xiàn)供應商虛假承諾的，將會嚴肅處理處罰。

杜綺敏表示，今年大興調查研究之風，接下來，市政務服務數(shù)據(jù)管理局將在深入開展政府采購相關調查研究時，向各級預算單位、各采購代理機構和相關企業(yè)廣泛宣傳，并根據(jù)實際情況不斷完善政策措施，持續(xù)優(yōu)化我市政府采購領域營商環(huán)境，為高質量發(fā)展大局貢獻力量。

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