干凈的路面，整潔的市容，走在高明的街頭巷尾，隨手一拍都可以做成一張靚麗的明信片。這一切改變，是來(lái)自高明區(qū)用十年耕耘交出的答卷。

2012年5月，佛山市提出全面加強(qiáng)城市管理工作并實(shí)施城市管理考評(píng)。一直以來(lái)，高明區(qū)委區(qū)政府高度重視城市管理工作，不斷推動(dòng)城市管理理念、管理模式、管理手段邁向智慧化。全市實(shí)施城市管理考評(píng)制度十年來(lái)，高明區(qū)城市管理考評(píng)成績(jī)從一開(kāi)始的不及格到穩(wěn)定在80分以上，排名全市前列，建立了具有高明特色的城市管理新形象。

(相關(guān)資料圖)

在高明，隨手一拍都可以做成一張靚麗的明信片。

以考促改：城鄉(xiāng)更美麗

十年來(lái)，高明區(qū)城管委堅(jiān)持以考促改，爭(zhēng)取加大資金投入，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。推進(jìn)生活垃圾收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站改造升級(jí)、舊城區(qū)內(nèi)街巷改造提升、新建改造城市公廁、城市照明設(shè)施改造提升等，大力整治城市“十亂”和“臟亂差”現(xiàn)象，市民出行、居住環(huán)境大大改善，群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

佛山市城市管理考核評(píng)比暫行辦法已經(jīng)歷七次修訂，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)都越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越細(xì)致，考評(píng)范圍也逐漸擴(kuò)大延伸，由2012年的對(duì)中心城區(qū)考評(píng)到2018年始將全區(qū)鎮(zhèn)街村居都納入考核。

“過(guò)去村中隨處可見(jiàn)垃圾，屋前屋后堆積雜物，現(xiàn)在我們村里物品堆放整齊，環(huán)境綠化也更多了，村道更整潔了?！备呙鲄^(qū)荷城街道塘南村委會(huì)存心村黨支部書(shū)記白允孫一邊介紹情況，一邊走在村道上，兩旁是修剪齊整的草坪花圃、配備完善的休閑設(shè)施和規(guī)范整齊的垃圾桶，很難與過(guò)去的“臟、亂、差”聯(lián)系到一起。

這是高明區(qū)利用城市管理長(zhǎng)效機(jī)制維護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的成功例子之一，上下齊心努力治理?yè)Q來(lái)環(huán)境的巨大蛻變。截至2021年底，高明區(qū)已有近八成行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

市民在整潔的高明明湖公園內(nèi)休閑散步。

以考促干：治理更有效

當(dāng)遇到城市管理問(wèn)題時(shí)，你是否會(huì)撥打城管熱線電話(huà)反映？“這條道路有兩處塌陷，請(qǐng)你們趕快過(guò)來(lái)處理一下吧”，高明數(shù)字城管中心坐席人員接到了市民撥打的12319城管服務(wù)熱線，馬上派發(fā)工單，執(zhí)法人員迅速響應(yīng)，從區(qū)城管執(zhí)法局接到投訴直至解決問(wèn)題，全過(guò)程最快不超過(guò)24小時(shí)。目前，高明區(qū)城管執(zhí)法局形成一套投訴案件全鏈條閉環(huán)處理和群眾回訪評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。

這樣的場(chǎng)景每天都在發(fā)生著，數(shù)字城管就像一座城市的“大腦”，指揮協(xié)調(diào)著城市的方方面面。城管工作者通過(guò)線下網(wǎng)格化巡查+線上視頻監(jiān)控，利用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，讓市民擁有一個(gè)更加安全有序的城市環(huán)境。

考評(píng)制度可以將城市管理水平量化，通過(guò)數(shù)據(jù)直觀發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。近10年來(lái)，通過(guò)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，共受理信息采集員案件約126.69萬(wàn)宗，辦結(jié)約126.65萬(wàn)宗，辦結(jié)率99.97%，實(shí)現(xiàn)從源頭上快速發(fā)現(xiàn)和處理城市管理問(wèn)題。

高明區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人介紹，該局結(jié)合城市管理考評(píng)制度，推進(jìn)“大城管”格局形成，部門(mén)協(xié)同執(zhí)法，責(zé)任劃分更加清晰，使用數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)將全區(qū)劃分為100個(gè)工作網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格均配備專(zhuān)職信息采集員開(kāi)展數(shù)字城管信息采集工作，信息采集員實(shí)時(shí)巡查和采集發(fā)現(xiàn)城市管理相關(guān)問(wèn)題，并及時(shí)通過(guò)相應(yīng)的城管通設(shè)備上報(bào)至數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)。

接下來(lái)，高明區(qū)城管執(zhí)法局將繼續(xù)以提升城市品質(zhì)為切入口，抓緊城市管理考評(píng)指揮棒，落實(shí)案件督辦工作，推動(dòng)城市管理從數(shù)字化同步向信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化提升。

高明數(shù)字城管中心內(nèi)，市民可撥打12319城管服務(wù)熱線聯(lián)系工作人員反映城市管理問(wèn)題。

以考促進(jìn)：群眾更滿(mǎn)意

“城管隊(duì)員經(jīng)常會(huì)來(lái)勸導(dǎo)商鋪不要占道擺攤，夜晚噪聲擾民的情況明顯減少了。”家住高明區(qū)荷城街道的劉女士感慨，針對(duì)市民投訴的案件，區(qū)城管執(zhí)法局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著重治理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺賣(mài)、建筑工地?cái)_民、工地及主干道揚(yáng)塵、車(chē)輛撒漏、露天焚燒等問(wèn)題，采用疏堵結(jié)合的管理方式，加大對(duì)城區(qū)特別是城鄉(xiāng)接合部、城中村等地段市容市貌的整治力度。

近年來(lái)，高明區(qū)城管執(zhí)法局以考評(píng)制度為抓手，逐漸加大社會(huì)宣傳力度，制作城管工作解讀視頻等節(jié)目，全方位加強(qiáng)對(duì)城市管理宣傳的廣度和深度，讓群眾充分認(rèn)識(shí)、了解和支持城市管理工作。

經(jīng)過(guò)改造的高明舊小區(qū)整潔有序。

“城管執(zhí)法有力度也有溫度。”高明人給出這樣的評(píng)價(jià)。目前，城管執(zhí)法正逐步建立起“721”工作法，希望把70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。打造出一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的城管執(zhí)法隊(duì)伍，提高城市管理精細(xì)化水平。

當(dāng)前，高明區(qū)立足優(yōu)渥的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，正以助力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市為抓手，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力打造“田園城市新樣本”，高明區(qū)城管執(zhí)法局將進(jìn)一步把城市管理與全國(guó)文明城市創(chuàng)建、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果和城市升級(jí)相結(jié)合，不斷落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升城市管理精細(xì)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化水平，通過(guò)城市管理推動(dòng)綠色發(fā)展形成高明的新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

高明區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)蔡子強(qiáng)：

推進(jìn)“五大工程”打造品質(zhì)城市

城市品質(zhì)，是一座城市品位和發(fā)展質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。高明區(qū)第十三次黨代會(huì)提出，要實(shí)施品質(zhì)活力城市建設(shè)工程，著力提升城市形象和功能品質(zhì)，鍛造與田園城市相匹配的形態(tài)格局，讓城市既有面子又有里子，既有顏值又有內(nèi)涵。

高明區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)蔡子強(qiáng)表示，該局將緊緊圍繞高明區(qū)委區(qū)政府工作部署，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，以城市品質(zhì)提升為切入口，緊扣城市管理考評(píng)指揮棒，加快推進(jìn)“五大工程”，即打造“無(wú)廢城市”“公園城市”“有序城市”“智慧城管”“滿(mǎn)意城管”。

高明區(qū)城管執(zhí)法局將加快推進(jìn)全鏈條生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理系統(tǒng)，打造“無(wú)廢城市”；規(guī)劃綠化建設(shè)提升項(xiàng)目，推進(jìn)龜峰山、南蓬山等公園建設(shè)，分計(jì)劃改造提升現(xiàn)有社區(qū)公園，推動(dòng)黃翁山、福臨嶺等山體公園規(guī)劃建設(shè)，打造“公園城市”；持續(xù)推進(jìn)舊城區(qū)內(nèi)街巷改造和城市公廁改造，整治城市“十亂”現(xiàn)象和城鄉(xiāng)“臟亂差”、私搭亂建，打造“有序城市”。

市民在整潔的高明明湖公園內(nèi)露營(yíng)。

在工作理念和隊(duì)伍建設(shè)上，蔡子強(qiáng)介紹，高明區(qū)城管執(zhí)法局以“智慧城管”“滿(mǎn)意城管”為目標(biāo)。堅(jiān)持“智能化精細(xì)化”管理理念，以“智能裝備、智能服務(wù)、智能云平臺(tái)”為創(chuàng)新主軸投入到城市管理各項(xiàng)工作。持續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”（強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)和效能建設(shè)，提升城管隊(duì)伍執(zhí)法形象。推進(jìn)“721”工作法，將服務(wù)和管理前移，形成城市管理問(wèn)題快速反應(yīng)、高效處理、標(biāo)本兼治的工作格局。

“十年考評(píng)取得顯著成效，但城市管理永遠(yuǎn)在路上?！辈套訌?qiáng)表示，下階段，高明區(qū)城管執(zhí)法局將在此基礎(chǔ)上通過(guò)考評(píng)制度繼續(xù)深化高明城市管理工作。區(qū)城管委不定期召集成員單位研究城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，形成上下齊心、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作合力。結(jié)合高明實(shí)際，新增細(xì)化創(chuàng)文實(shí)地考察測(cè)評(píng)和“美麗城市”行動(dòng)考核指標(biāo)。加大每月暗檢考評(píng)頻次，落實(shí)“扣分罰錢(qián)”倒逼機(jī)制，督促第三方公司不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)和市政維護(hù)的服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造“干凈、整潔、有序、美化”的城市環(huán)境。

數(shù)說(shuō)高明城管考評(píng)十年

全區(qū)城市建成區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔人數(shù)由2012年的1308人增長(zhǎng)至2021年的2265人，增長(zhǎng)73%；市政道路保潔面積由2012年的約5.87平方千米增長(zhǎng)至2021年的8.6平方千米，增長(zhǎng)46.5%；中心城區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積由2012年的8.94平方千米，增長(zhǎng)至2021年的12.47平方千米，增長(zhǎng)39.5%；綠化覆蓋率由2012年的40.97%，增長(zhǎng)至2021年的50.14%，增長(zhǎng)22.4%；人均公共綠地面積由2012年的15.3平方米，增長(zhǎng)至2021年的25平方米，增長(zhǎng)63.4%。

目前，數(shù)字城管覆蓋范圍已涵蓋中心城區(qū)核心區(qū)和各鎮(zhèn)街建成區(qū)，共70平方公里，全面提升城市管理數(shù)字化水平。近10年來(lái)，通過(guò)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，共受理信息采集員案件約126.69萬(wàn)宗，辦結(jié)約126.65萬(wàn)宗，辦結(jié)率99.97%。

2018年至2021年，共治理違法建設(shè)面積791.38萬(wàn)平方米，其中拆除470.54萬(wàn)平方米，拆除比例59.46%。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者王添 通訊員章奇

圖/佛山日?qǐng)?bào)記者洪海

關(guān)鍵詞： 城管執(zhí)法局 信息采集 城市管理工作