高明將加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圖為高明區(qū)滄江工業(yè)園。

【資料圖】

制造業(yè)是高明的強(qiáng)區(qū)之本，是高明發(fā)展血脈的基因，也是千億高明的強(qiáng)大支撐。

省委、市委提出，要堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家。日前召開(kāi)的高明區(qū)委十三屆五次全會(huì)也明確提出，要練好當(dāng)家本領(lǐng)，加快構(gòu)建以制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。市人大常委會(huì)副主任、高明區(qū)委書(shū)記楊永泰強(qiáng)調(diào)，過(guò)去高明靠制造業(yè)崛起，未來(lái)高明還要靠制造業(yè)齊家，要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓在手里、捧在手心，實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，主攻制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

找準(zhǔn)了出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，千億高明正以堅(jiān)實(shí)步伐前進(jìn)。1月9日，高明區(qū)十六屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕，高明區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜岳新作高明區(qū)政府工作報(bào)告時(shí)提出，在制造業(yè)當(dāng)家上爭(zhēng)先進(jìn)位，努力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

立足“山水城市中工業(yè)強(qiáng)、工業(yè)城市中生態(tài)好”的區(qū)域特質(zhì)，聚焦制造業(yè)、大抓制造業(yè)、做強(qiáng)制造業(yè)，這是高明審視自我后的前進(jìn)方向。著眼未來(lái)，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，高明全域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)力與底氣越來(lái)越足。

優(yōu)勢(shì)突圍

優(yōu)化空間布局 發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)

要在制造業(yè)當(dāng)家上爭(zhēng)先進(jìn)位，與周邊和先發(fā)區(qū)相比，相對(duì)充足的土地空間是高明較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)之一。

寸土寸金，高明要將空間優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢(shì)。2022年，高明區(qū)劃定萬(wàn)畝千畝工業(yè)集聚區(qū)13個(gè)、工業(yè)用地紅線53平方公里，盤(pán)活處置各類(lèi)用地1.07萬(wàn)畝，辦理建設(shè)用地手續(xù)7000畝，儲(chǔ)備工業(yè)用地5300畝。

2023年，在新一輪發(fā)展中，高明將如何優(yōu)化制造業(yè)空間布局，進(jìn)一步放大空間優(yōu)勢(shì)？

高明區(qū)政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持以空間大重塑牽引制造業(yè)發(fā)展大變革，規(guī)劃打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。

重塑發(fā)展空間，規(guī)劃引領(lǐng)先行。接下來(lái)，高明將堅(jiān)持全區(qū)發(fā)展一張圖、一盤(pán)棋，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃多規(guī)合一。在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃框架下高質(zhì)量編制13個(gè)萬(wàn)畝千畝工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目合理布局、用地集中、集聚發(fā)展。

大平臺(tái)承載大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。過(guò)去一年，高明啟動(dòng)佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，市級(jí)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)在高明正從藍(lán)圖走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

高明區(qū)政府工作報(bào)告提出，高明將要建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興園、特色立園，全力推進(jìn)核心區(qū)面積32平方公里的佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，全面啟動(dòng)順高合作園建設(shè)，打造全市產(chǎn)業(yè)共建標(biāo)桿園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園。推行一個(gè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、若干配套產(chǎn)業(yè)的“1+1+N”模式，加快建設(shè)佛高區(qū)富灣裝備園、國(guó)際智造園等特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)平謙國(guó)際智造園、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)，集中布局產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)。

著力厚植空間優(yōu)勢(shì)，高明將持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。高明區(qū)政府工作報(bào)告提出，今年高明將啟動(dòng)滄江工業(yè)園南片區(qū)整體改造，儲(chǔ)備工業(yè)“熟地”3000畝以上，完善差異化倒逼政策，盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)用地5000畝以上。

高明有基礎(chǔ)、有空間、有潛力，更有條件進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委對(duì)高明寄予厚望，要求高明發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，成為全能選手、全能冠軍。

高明區(qū)政府工作報(bào)告提出，努力向一二三產(chǎn)融合發(fā)展要效益。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，促進(jìn)工貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代物流體系。

例如，環(huán)皂幕山片區(qū)生態(tài)資源稟賦深厚，擁有較為完整的生態(tài)格局，是高明推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上深度融合發(fā)展的樣本。對(duì)此，高明區(qū)政協(xié)委員、佛山市川東磁電股份有限公司總經(jīng)理顏天寶建議，高明可立足皂幕山資源優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)生態(tài)旅游，提升項(xiàng)目品質(zhì)，豐富項(xiàng)目業(yè)態(tài)，以“原鄉(xiāng)+生態(tài)+山地”為定位開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)皂幕山片區(qū)，形成“高明區(qū)環(huán)皂幕山生態(tài)旅游觀光帶”，打造全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范樣本。

堅(jiān)守制造

發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 培育戰(zhàn)新集群

制造業(yè)當(dāng)家，產(chǎn)業(yè)集群就是“家”的“四梁八柱”。

當(dāng)前，高明正著力培育“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（即著力打造裝備制造、先進(jìn)材料2個(gè)千億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)健康食品、智能家居、新能源汽車(chē)、紡織4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群邁向500億元規(guī)模）。區(qū)政府工作報(bào)告提出，要聚焦“2+4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈步伐，增強(qiáng)制造業(yè)的韌性和活力。

產(chǎn)業(yè)集群，頭雁爭(zhēng)先。裝備制造、先進(jìn)材料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群歷來(lái)是高明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高明將在這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化上下苦功。例如，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)聚焦包裝機(jī)械、模具加工、紡織機(jī)械行業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，規(guī)劃打造工業(yè)模具產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大工作母機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)方面，高明力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化上求突破。高明將實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“春苗計(jì)劃”，開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。同時(shí)，推動(dòng)一汽解放新能源、中泰模具等項(xiàng)目落地見(jiàn)效，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從汽車(chē)零部件向整車(chē)制造延伸跨越，錨定臨空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、培育一批重點(diǎn)企業(yè)。

立足傳統(tǒng)制造業(yè)，高明將加快開(kāi)展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，“一企一策”為企業(yè)提供數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型解決方案，全面完成制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)。

從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，高明將進(jìn)一步推進(jìn)布局均衡化，建立東部荷城與西部更合、中東部楊和與中西部明城產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)作機(jī)制，協(xié)同打造東部健康食品、紡織服裝、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，中部新能源、新材料戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，西部新材料和臨空產(chǎn)業(yè)集群，加快形成特色鮮明、相對(duì)完整、相互配套的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

高明區(qū)政協(xié)常委、政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)副主任張校龍認(rèn)為，高明匯集了不少行業(yè)龍頭企業(yè)，部分企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)從龍頭企業(yè)到“鏈主”的蝶變。但從全區(qū)來(lái)看，這樣的“鏈主”企業(yè)還不多。接下來(lái)，高明仍需狠抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育，加大建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，狠抓“鏈主”企業(yè)培育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和核心競(jìng)爭(zhēng)力。張校龍建議，高明應(yīng)以“鏈條式”創(chuàng)新模式，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

系統(tǒng)謀劃

營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài) 做強(qiáng)招商引資引擎

良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的有力支撐。

高明區(qū)政府工作報(bào)告提出，以系統(tǒng)觀念構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、具有區(qū)域特質(zhì)的制造業(yè)生態(tài)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融資本良性循環(huán)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心。目前，高明企業(yè)數(shù)量在珠三角并不矚目，因此，壯大企業(yè)數(shù)量規(guī)模被放在重要位置。高明區(qū)政府工作報(bào)告提出，今年要新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”150家以上，凈增“四上”企業(yè)75家以上，新增專(zhuān)精特新企業(yè)100家以上。

強(qiáng)化科技賦能，高明要對(duì)接季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新平臺(tái)，探索“灣區(qū)科創(chuàng)+高明基地”和“反向飛地”模式，推進(jìn)滄江工業(yè)園科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、富灣科技創(chuàng)新園建設(shè)。

人才是制造業(yè)發(fā)展生態(tài)的關(guān)鍵組成部分，高明將完善“引育用留”人才工作體系，構(gòu)建分層分類(lèi)多元化人才安居保障體系，著力將高明打造成珠三角技能人才高地。

高明區(qū)政府工作報(bào)告提出，高明要健全完善一體化金融支持鏈條，用足用好市轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供金融支撐；要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)家當(dāng)；要發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造2家以上龍頭國(guó)企和一批在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作的優(yōu)質(zhì)國(guó)企，并依托國(guó)有資本和國(guó)企平臺(tái)，以市場(chǎng)化理念啟動(dòng)更合小洞、荷城西安鄰里中心建設(shè)。

有人大代表認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)生態(tài)是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，也是投資者考量一個(gè)地方是否值得投資的重要指標(biāo)。建議加強(qiáng)對(duì)高明制造業(yè)當(dāng)家的宣傳力度，借助新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)推廣、招商活動(dòng)等，全方位、多渠道宣傳制造業(yè)扶持政策，營(yíng)造制造業(yè)當(dāng)家輿論氛圍，堅(jiān)定發(fā)展制造業(yè)的信心和決心，構(gòu)建高明與企業(yè)共同成長(zhǎng)、相互成就的創(chuàng)新發(fā)展格局。

高明區(qū)人大代表、佛山市垚釉新型材料有限公司總經(jīng)理林少?gòu)?qiáng)建議，高明應(yīng)注重培養(yǎng)一批企業(yè)家和行業(yè)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才以及園區(qū)管理人才，為制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

高明區(qū)政府工作報(bào)告還描繪了招商引資新藍(lán)圖，提出做強(qiáng)招商引資引擎，年內(nèi)招商引資總額不低于600億元。過(guò)去一年，高明創(chuàng)下招商600億元、制造業(yè)引資超400億元的新紀(jì)錄。錨定新目標(biāo)，高明將系統(tǒng)構(gòu)建招商體系，大力拓展招商渠道，強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)，確保當(dāng)年招商引資項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到50%。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者劉嶒

圖/佛山日?qǐng)?bào)記者洪海

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