“沒想到辦事這么方便，原來審批需要5個工作日，現(xiàn)在壓縮到了1個工作日?！比涨?，市民楊麗英來到西樵鎮(zhèn)行政服務中心辦理社保業(yè)務，高效的辦理效率讓她忍不住豎起大拇指點贊。

如今，這樣的辦事體驗在南海已成常態(tài)。黨的二十大報告指出，“要深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平?！苯陙?，南海以扁平化改革、相對集中行政審批改革為切入口，全力推進政務服務再提速，讓企業(yè)、群眾少跑快辦、好辦易辦。

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高效快捷的政務服務是城市活力加速釋放的關鍵。近日，南海區(qū)政協(xié)“構建現(xiàn)代化活力新南海指標體系”調(diào)研組深入走訪企業(yè)家、專家、在南海落戶的青年人才，從管理服務、群眾滿意度等多維度,對南海政務服務管理進行深入調(diào)研，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，南海以便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務服務獲得了辦事企業(yè)、群眾的無數(shù)“贊聲”。這背后，離不開南海堅持以方便企業(yè)、群眾辦事為著力點，以行政審批改革為突破口，持續(xù)推進政務服務改革創(chuàng)新，不斷激活經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新活力的探索與努力。

深化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動

辦事不出鎮(zhèn)成政務服務“新常態(tài)”

2020年，南海在全國首創(chuàng)扁平化改革，撤銷區(qū)級服務大廳收件窗口，將區(qū)級行政服務中心全部事項下沉至鎮(zhèn)街。改革推進后，南海更重視發(fā)揮政務“鎮(zhèn)能量”，通過搭建區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動平臺，讓市民辦事不出鎮(zhèn)成為政務領域“新常態(tài)”。

區(qū)政協(xié)調(diào)研組走訪全區(qū)多個鎮(zhèn)（街道）行政服務中心，沉浸式當起了政務服務“體驗官”。他們一路走、一路看、一路問，以第一視角了解南海的政務服務體系。

作為南海區(qū)政務服務扁平化改革后中心城區(qū)的唯一服務大廳，桂城街道行政服務中心承接了南海區(qū)行政服務中心下放的全部事項，街道全年總業(yè)務量約100萬件，成為區(qū)行政服務中心服務基層群眾的一線平臺。

其中，桂城街道行政服務中心加強大廳標準化建設，重新布設功能區(qū)布局，統(tǒng)一標志標識，并作為南海區(qū)適老化、適殘化建設試點，配備了基礎設施和功能服務區(qū)，向老年人和殘障人士等特殊人群提供更加便捷的政務服務。

在商事登記的基礎上，桂城街道行政服務中心創(chuàng)新企業(yè)設立聯(lián)審聯(lián)辦改革，壓縮環(huán)節(jié)，推行開辦企業(yè)綠色通道。例如整合10多個部門審批事項，即通過1個環(huán)節(jié)，壓縮了4個辦事流程，最多能同步辦理8個事項，大大壓縮辦事環(huán)節(jié)。

同時，為推進一網(wǎng)通辦改革，桂城對網(wǎng)辦申報輔導區(qū)進行全面升級，配備10名業(yè)務骨干組成網(wǎng)辦輔導隊伍，手把手指導市民企業(yè)進行全程網(wǎng)上申報業(yè)務，900多項全流程網(wǎng)辦事項均可在網(wǎng)辦申報輔導區(qū)辦理，有效縮短了群眾在窗口排隊輪候時間。

區(qū)政協(xié)調(diào)研組為區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動深化政務服務改革的舉措點贊，同時圍繞如何提升精細化的政務服務水平，提出要加大宣傳力度、加強批后監(jiān)管、加強線上線下服務融合等意見建議。區(qū)政協(xié)調(diào)研組認為，通過深化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動提升政務服務水平，既進一步營造優(yōu)良的辦事環(huán)境，為企業(yè)、群眾提供更多便利，又以政務服務的高質(zhì)量發(fā)展，加快帶動區(qū)域經(jīng)濟社會邁向發(fā)展新階段，加快釋放城市活力。

同時，區(qū)政協(xié)調(diào)研組還建議，南海要進一步明晰政務服務聯(lián)動體系的各級定位、加強“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”的隊伍建設，提高下延高頻事項的承接能力、精準梳理政務服務事項、夯實各級政務服務基礎、做強數(shù)字化應用場景等，不斷完善“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”體系，提升企業(yè)、群眾辦事幸福指數(shù)。

升級政務服務模式

跑出利企便民“新速度”

為更好地服務企業(yè)，2021年，南海區(qū)、鎮(zhèn)（街道）成立代辦服務中心，為企業(yè)免費提供“一對一”全生命周期服務。目前，南海區(qū)已為約400個項目和企業(yè)提供代辦服務，涉及投資金額約3800億元。高質(zhì)量的代辦服務，進一步擦亮了南海政務服務品牌，得到企業(yè)一致好評。同時，南海區(qū)建設“益曬你”企業(yè)代辦系統(tǒng)，切實增強匯數(shù)用數(shù)能力，用數(shù)字化手段為企業(yè)提供更貼心、高效的政務服務。

2022年，在代辦中心的基礎上，南海區(qū)和七個鎮(zhèn)街統(tǒng)一成立“益曬你”企業(yè)服務中心，旨在集聚全區(qū)涉企政務服務資源，通過政務服務的優(yōu)化升級，打造一流的營商環(huán)境，助力中小企業(yè)往專精特新方向發(fā)展，加快培育高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)。

在企業(yè)代辦中心，區(qū)政協(xié)調(diào)研組深入了解工程建設項目“免費代辦”服務?！啊粚σ弧瘞娃k代辦服務，最大限度減少了企業(yè)跑腿次數(shù)?！眳^(qū)政協(xié)委員、廣東星聯(lián)科技有限公司董事長張偉明談到，加快推動更多重點項目落地見效，南海為重大產(chǎn)業(yè)投資項目提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，為項目合法合規(guī)地快速建設提供了強有力支持。他建議，代辦中心根據(jù)項目需求和工作實際，繼續(xù)積極探索各種創(chuàng)新服務方式，不斷拓展服務范圍，延伸服務鏈條，為重點項目提供更多個性化特色服務，努力提升申請單位在重點項目審批代辦改革中的獲得感和滿足感。

除了提升企業(yè)辦事效率，南海區(qū)還為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務，通過做實做強社區(qū)行政服務中心，建成社區(qū)行政服務中心292個，平均3.5平方公里即有一個行政服務中心，打造十五分鐘辦事圈，群眾不出村、不出鎮(zhèn)即可辦成事。

如何為群眾打造更貼心高效的政務服務？在此前舉辦的“構建現(xiàn)代化活力新南海指標體系”研究行業(yè)代表座談會上，來自社會各界代表也各抒己見、獻出良計。

作為一名年輕創(chuàng)業(yè)者，楊舒婷深刻感受到南海高效的政務服務。她談到，社區(qū)行政服務中心要繼續(xù)推進解決居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生實事，從點滴小事做起，聚焦民生，主動作為，著實解決社區(qū)居民“急難愁盼”的問題，打通服務居民的“最后一公里”。

南海信息技術學院學生謝雨霏建議，社區(qū)行政服務中心工作人員增強服務意識，窗口工作人員在業(yè)務辦理過程中如遇到特殊情況，需耐心、細致做好群眾溝通。在業(yè)務量相對大、辦理時間較長、容易引起群眾不滿意的服務區(qū)域，開設專門負責解決“疑難雜癥”的“辦不成事”窗口。

激活市場活力

推出系列首創(chuàng)“新模式”

一直以來，南海大手筆持續(xù)深化“放管服”改革，通過深耕政務服務改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，創(chuàng)建廣東省數(shù)字政府城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，助推區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展、廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的建設。

南海先后在全市、全省乃至全國首創(chuàng)多項政務改革，包括在全國首創(chuàng)“三單管理”改革，在全國率先推行區(qū)鎮(zhèn)村三級體系“一窗通辦”、全國首創(chuàng)行政審批跨城通辦、全國首創(chuàng)政務服務“跨境通辦”；全省推廣南海行政審批標準、全省首創(chuàng)“否決權上移”管理機制；全市首推全區(qū)通辦、辦事結果包郵服務、容缺受理、相對集中行政審批改革等，為打造高效服務型政府，助力優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力的政務服務支撐。

通過數(shù)據(jù)賦能助推“一網(wǎng)通辦”。南海區(qū)率先探索表單秒填、材料秒報、辦件秒批、結果秒出的智能化審批服務模式。截至2022年8月，全區(qū)共推出智能審批事項51個，業(yè)務辦理量已達33萬件。積極推進政務服務“免證辦”，通過刷臉、刷身份證、亮粵省事碼等多場景應用，可“免證辦”事項超過600個。

2022年，南海成為廣東省個人數(shù)據(jù)空間試點地區(qū)，將加快探索在政務大廳驗證個人數(shù)據(jù)空間在政務服務領域授數(shù)據(jù)共享交換平臺，匯聚各類政務數(shù)據(jù)，結合“一網(wǎng)通辦”“智能審批”權、安全、可信用數(shù)辦事業(yè)務模式。目前已完成各鎮(zhèn)街行政服務中心線下窗口受理環(huán)節(jié)“免證辦”服務能力接入，依托個人數(shù)據(jù)實現(xiàn)少填、少報，簡化審批流程。

今年8月，南海區(qū)在全市首創(chuàng)企業(yè)服務網(wǎng)上審批中心，配有業(yè)務熟悉、審批高效的專業(yè)隊伍，負責對全區(qū)涉及市監(jiān)許可登記網(wǎng)上業(yè)務的審批工作，提升網(wǎng)上辦事效能。目前，南海全區(qū)2155個政務服務事項已有2016個事項網(wǎng)上可辦，可網(wǎng)辦率達93.55%。同時已在“粵商通”佛山專版中建設南海專區(qū)，上線兩批共340個全流程網(wǎng)辦事項。

對此，區(qū)政協(xié)調(diào)研組建議，南海政務服務要做好“加減乘除”四則運算。在夯實內(nèi)功上做“加法”，積極推行“網(wǎng)上辦、預約辦、自助辦”；在主動瘦身上做“減法”，持續(xù)精簡申請材料、壓縮辦理時限；在信息共享上做“乘法”，通過數(shù)字政府建設，為信息共享夯實了基礎；在優(yōu)化流程上做“除法”，聚焦流程再造，推行“不見面審批”，實現(xiàn)預約、咨詢、受理、辦理等環(huán)節(jié)的線上線下無縫銜接，努力構建便民規(guī)范、務實高效的政務服務體系。

文/珠江時報記者黃婷

關鍵詞： 行政服務中心 改革創(chuàng)新