今年7月4日，上海合作組織成員國領(lǐng)導人峰會將以線上形式舉行。印度是今年上合組織輪值主席國，同時也是今年9月即將舉辦的G20輪值主席國。在當前中印關(guān)系復雜背景及全球地緣政治對抗風險升高之際，兩場重要峰會將給世界釋放何種信息備受各界關(guān)注。

6月16日，上海合作組織2023年元首峰會前瞻——暨國家社科基金重大項目《構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體的法治保障研究》子課題研討會在中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地舉行，與會專家就上合組織擴員問題等進行了討論。

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印度將如何利用“雙主席國”身份？

印度迎來“主場外交”年，與此同時印度不斷加碼對中國企業(yè)的打壓。印度執(zhí)法局（ED）6月9日向小米科技印度分公司和3家銀行發(fā)出通知，指控小米違反《外匯管理法》，出于該指控，印度當局此前已經(jīng)扣押了小米共555.1億盧比資金（約50億元人民幣）。這次通知或意味著上述凍結(jié)資金將被正式?jīng)]收。

6月13日，印度政府還要求小米等智能手機制造商任命印度籍人士擔任首席執(zhí)行官、首席運營官、首席財務官和首席技術(shù)官等職位。

自2020年以來，跨境電商巨頭SHEIN和多個其他源自中國的應用程序被印度政府禁止使用，印度政府也對中國企業(yè)和中國資金嚴加限制。財經(jīng)新聞Quartz印度版記者尼哈里卡·夏爾馬（Niharika Sharma）告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），印度政府禁止多個來自中國的應用程序?qū)υ搰贻p人影響很大?！疤貏e是SHEIN還有抖音，女孩兒們心都碎了?！?/p>

在此背景下，中國-上合基地首席專家、上海社科院上海合作組織研究中心主任潘光在16日的研討會上指出，印度會如何主持上合以及G20這兩場領(lǐng)導人峰會，以及是否會將中印雙邊爭端帶入多邊會議值得關(guān)注。

今年5月4日，國務委員兼外長秦剛在果阿出席上海合作組織外長會期間會見印度外長蘇杰生時表示，中印作為世界上人口最多的兩個發(fā)展中國家，都處于實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。“我們應從歷史中汲取經(jīng)驗教訓，從戰(zhàn)略高度和長遠角度把握雙邊關(guān)系，相互尊重、相互借鑒、相互成就，走出相鄰大國和睦相處、和平發(fā)展、共同振興的新路，為各自民族復興提供助力，為世界和平發(fā)展注入穩(wěn)定性和正能量?！?/p>

上海外國語大學特聘教授黃靖認為，不管印度將扮演何種角色，今年的兩場峰會勢必會提到俄烏沖突，中國應將2月24日發(fā)布的《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件“國際化”，即將其寫入上合、G20，甚至之后于南非舉辦的金磚國家峰會的會議文件中。

在今年6月舉行的第20屆香格里拉對話會上，中國國務委員兼國防部長李尚福就“中國的新安全倡議”議題作大會發(fā)言。他著重闡述了“對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和”的新型安全之路，倡導用相互尊重取代霸凌霸道，用公平正義超越叢林法則，用互信協(xié)商消弭對抗沖突，用開放包容防范陣營對抗。與此同時，美方卻大談結(jié)盟、對抗、威懾。黃靖表示，從這一點上就看出，美國在持續(xù)拉幫結(jié)派，而中國是在謀求和平合作與發(fā)展穩(wěn)定。

除上述提及的三場領(lǐng)導人峰會之外，11月，APEC峰會還將在美國舊金山舉行。6月18日至19日，美國國務卿布林肯首次以國務卿的身份訪華，他也是自2018年10月以來訪問中國的最高級別美國官員。16日研討會上多位專家表示，布林肯此訪或也意在11月的APEC峰會，中美領(lǐng)導人是否會舉行會晤成為焦點。中國-上合基地辦學術(shù)部副教授楊震表示，APEC峰會或是擺在中美面前的一個機會，也是美國2024年大選之前的一個窗口期。

中國-中亞合作潛力

上合組織成立于2001年，其創(chuàng)始成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。2017年首次擴員接收印度和巴基斯坦，成員國增至8個。目前，上合組織8個成員國領(lǐng)土總面積超過歐亞大陸的五分之三，人口占世界近一半，是當今世界幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織。

今年5月18日至19日，中華人民共和國主席習近平、哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)托卡耶夫、吉爾吉斯共和國總統(tǒng)扎帕羅夫、塔吉克斯坦共和國總統(tǒng)拉赫蒙、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)米爾濟約耶夫在西安共同舉行中國—中亞峰會。除土庫曼斯坦以外，其余五國均為上合組織成員。

5月19日，習近平同中亞五國元首簽署了《中國－中亞峰會西安宣言》，并通過《中國－中亞峰會成果清單》。各方商定由哈薩克斯坦于2025年主辦第二屆中國－中亞峰會，同意在中國設立中國－中亞機制常設秘書處。

華東師范大學俄羅斯研究中心教授王海燕在16日的探討會上表示，中亞問題已成為“顯學”，中美博弈已由遠及近。復旦大學一帶一路及全球研究院研究員張屹峰認為，中亞從以前較為“封閉”的狀態(tài)到如今“開放”之后，未來走向哪里，中國與中亞在哪些方面還能有進一步的合作，將備受關(guān)注。

“供應鏈、能源、糧食都面臨新的洗牌。中國與中亞能否從非傳統(tǒng)安全的合作轉(zhuǎn)向安全合作，信息領(lǐng)域能否也有進一步實質(zhì)性合作？都是值得思考的問題。”王海燕說道。

值得注意的是，作為中歐班列南部通道的重要組成部分，已規(guī)劃至少26年的中吉烏鐵路終于要開建了。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫5月30日接受采訪時稱，在他向俄羅斯總統(tǒng)普京解釋吉爾吉斯斯坦需要中吉烏鐵路就像需要“空氣和水”之后，普京表示不再反對該項目。

中吉烏鐵路全長523公里，其中213公里在我國境內(nèi)，在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)有260公里，烏茲別克斯坦境內(nèi)有50公里，根據(jù)規(guī)劃，中吉烏鐵路計劃從我國新疆的喀什向西出境，經(jīng)吉爾吉斯斯坦卡拉蘇，到達烏茲別克斯坦的安集延。

目前，該項目可行性研究工作接近尾聲，后續(xù)三方將在可研基礎上進一步深化研究合作。如果談判一切順利，該工程有望于明年正式開工。

與此同時，俄羅斯的角色也至關(guān)重要。上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心副主任教授強曉云表示，中俄關(guān)系已進入新的機遇期，中俄應抓住展開深度務實合作的機會。

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