今年7月4日，上海合作組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將以線上形式舉行。印度是今年上合組織輪值主席國，同時(shí)也是今年9月即將舉辦的G20輪值主席國。在當(dāng)前中印關(guān)系復(fù)雜背景及全球地緣政治對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)升高之際，兩場(chǎng)重要峰會(huì)將給世界釋放何種信息備受各界關(guān)注。

6月16日，上海合作組織2023年元首峰會(huì)前瞻——暨國家社科基金重大項(xiàng)目《構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體的法治保障研究》子課題研討會(huì)在中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地舉行，與會(huì)專家就上合組織擴(kuò)員問題等進(jìn)行了討論。

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印度將如何利用“雙主席國”身份？

印度迎來“主場(chǎng)外交”年，與此同時(shí)印度不斷加碼對(duì)中國企業(yè)的打壓。印度執(zhí)法局（ED）6月9日向小米科技印度分公司和3家銀行發(fā)出通知，指控小米違反《外匯管理法》，出于該指控，印度當(dāng)局此前已經(jīng)扣押了小米共555.1億盧比資金（約50億元人民幣）。這次通知或意味著上述凍結(jié)資金將被正式?jīng)]收。

6月13日，印度政府還要求小米等智能手機(jī)制造商任命印度籍人士擔(dān)任首席執(zhí)行官、首席運(yùn)營官、首席財(cái)務(wù)官和首席技術(shù)官等職位。

自2020年以來，跨境電商巨頭SHEIN和多個(gè)其他源自中國的應(yīng)用程序被印度政府禁止使用，印度政府也對(duì)中國企業(yè)和中國資金嚴(yán)加限制。財(cái)經(jīng)新聞Quartz印度版記者尼哈里卡·夏爾馬（Niharika Sharma）告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），印度政府禁止多個(gè)來自中國的應(yīng)用程序?qū)υ搰贻p人影響很大?！疤貏e是SHEIN還有抖音，女孩兒們心都碎了。”

在此背景下，中國-上合基地首席專家、上海社科院上海合作組織研究中心主任潘光在16日的研討會(huì)上指出，印度會(huì)如何主持上合以及G20這兩場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，以及是否會(huì)將中印雙邊爭端帶入多邊會(huì)議值得關(guān)注。

今年5月4日，國務(wù)委員兼外長秦剛在果阿出席上海合作組織外長會(huì)期間會(huì)見印度外長蘇杰生時(shí)表示，中印作為世界上人口最多的兩個(gè)發(fā)展中國家，都處于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。“我們應(yīng)從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度把握雙邊關(guān)系，相互尊重、相互借鑒、相互成就，走出相鄰大國和睦相處、和平發(fā)展、共同振興的新路，為各自民族復(fù)興提供助力，為世界和平發(fā)展注入穩(wěn)定性和正能量?！?/p>

上海外國語大學(xué)特聘教授黃靖認(rèn)為，不管印度將扮演何種角色，今年的兩場(chǎng)峰會(huì)勢(shì)必會(huì)提到俄烏沖突，中國應(yīng)將2月24日發(fā)布的《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場(chǎng)》文件“國際化”，即將其寫入上合、G20，甚至之后于南非舉辦的金磚國家峰會(huì)的會(huì)議文件中。

在今年6月舉行的第20屆香格里拉對(duì)話會(huì)上，中國國務(wù)委員兼國防部長李尚福就“中國的新安全倡議”議題作大會(huì)發(fā)言。他著重闡述了“對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和”的新型安全之路，倡導(dǎo)用相互尊重取代霸凌霸道，用公平正義超越叢林法則，用互信協(xié)商消弭對(duì)抗沖突，用開放包容防范陣營對(duì)抗。與此同時(shí)，美方卻大談結(jié)盟、對(duì)抗、威懾。黃靖表示，從這一點(diǎn)上就看出，美國在持續(xù)拉幫結(jié)派，而中國是在謀求和平合作與發(fā)展穩(wěn)定。

除上述提及的三場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之外，11月，APEC峰會(huì)還將在美國舊金山舉行。6月18日至19日，美國國務(wù)卿布林肯首次以國務(wù)卿的身份訪華，他也是自2018年10月以來訪問中國的最高級(jí)別美國官員。16日研討會(huì)上多位專家表示，布林肯此訪或也意在11月的APEC峰會(huì)，中美領(lǐng)導(dǎo)人是否會(huì)舉行會(huì)晤成為焦點(diǎn)。中國-上合基地辦學(xué)術(shù)部副教授楊震表示，APEC峰會(huì)或是擺在中美面前的一個(gè)機(jī)會(huì)，也是美國2024年大選之前的一個(gè)窗口期。

中國-中亞合作潛力

上合組織成立于2001年，其創(chuàng)始成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。2017年首次擴(kuò)員接收印度和巴基斯坦，成員國增至8個(gè)。目前，上合組織8個(gè)成員國領(lǐng)土總面積超過歐亞大陸的五分之三，人口占世界近一半，是當(dāng)今世界幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織。

今年5月18日至19日，中華人民共和國主席習(xí)近平、哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)托卡耶夫、吉爾吉斯共和國總統(tǒng)扎帕羅夫、塔吉克斯坦共和國總統(tǒng)拉赫蒙、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫在西安共同舉行中國—中亞峰會(huì)。除土庫曼斯坦以外，其余五國均為上合組織成員。

5月19日，習(xí)近平同中亞五國元首簽署了《中國－中亞峰會(huì)西安宣言》，并通過《中國－中亞峰會(huì)成果清單》。各方商定由哈薩克斯坦于2025年主辦第二屆中國－中亞峰會(huì)，同意在中國設(shè)立中國－中亞機(jī)制常設(shè)秘書處。

華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心教授王海燕在16日的探討會(huì)上表示，中亞問題已成為“顯學(xué)”，中美博弈已由遠(yuǎn)及近。復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球研究院研究員張屹峰認(rèn)為，中亞從以前較為“封閉”的狀態(tài)到如今“開放”之后，未來走向哪里，中國與中亞在哪些方面還能有進(jìn)一步的合作，將備受關(guān)注。

“供應(yīng)鏈、能源、糧食都面臨新的洗牌。中國與中亞能否從非傳統(tǒng)安全的合作轉(zhuǎn)向安全合作，信息領(lǐng)域能否也有進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性合作？都是值得思考的問題?！蓖鹾Ｑ嗾f道。

值得注意的是，作為中歐班列南部通道的重要組成部分，已規(guī)劃至少26年的中吉烏鐵路終于要開建了。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫5月30日接受采訪時(shí)稱，在他向俄羅斯總統(tǒng)普京解釋吉爾吉斯斯坦需要中吉烏鐵路就像需要“空氣和水”之后，普京表示不再反對(duì)該項(xiàng)目。

中吉烏鐵路全長523公里，其中213公里在我國境內(nèi)，在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)有260公里，烏茲別克斯坦境內(nèi)有50公里，根據(jù)規(guī)劃，中吉烏鐵路計(jì)劃從我國新疆的喀什向西出境，經(jīng)吉爾吉斯斯坦卡拉蘇，到達(dá)烏茲別克斯坦的安集延。

目前，該項(xiàng)目可行性研究工作接近尾聲，后續(xù)三方將在可研基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化研究合作。如果談判一切順利，該工程有望于明年正式開工。

與此同時(shí)，俄羅斯的角色也至關(guān)重要。上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心副主任教授強(qiáng)曉云表示，中俄關(guān)系已進(jìn)入新的機(jī)遇期，中俄應(yīng)抓住展開深度務(wù)實(shí)合作的機(jī)會(huì)。

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