辦案檢察官就案情走訪相關(guān)人員（資料圖）

安陽(yáng)市人民檢察院：大數(shù)據(jù)利器對(duì)“帶薪服刑”說(shuō)“不”

(資料圖片僅供參考)

通訊員 鄭茜 趙晨光

“截至目前，我們立案47起，已經(jīng)全部制發(fā)檢察建議，45起案件全部辦結(jié)?！?月25日，市人民檢察院第七檢察部主任潘貞向記者介紹利用大數(shù)據(jù)這一利器辦成的“帶薪服刑”公益訴訟案件的戰(zhàn)果。

今年年初以來(lái)，市人民檢察院充分利用大數(shù)據(jù)這一利器，從一起個(gè)案入手，辦成了多起“帶薪服刑”公益訴訟案，目前已查實(shí)涉案金額70余萬(wàn)元。

個(gè)案辦理：

被判緩刑照領(lǐng)工資

1月29日9時(shí)許，文峰區(qū)一家事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和該單位專(zhuān)職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一道，專(zhuān)程來(lái)到文峰區(qū)人民檢察院。他們此行的目的，一是讓辦案檢察官王陽(yáng)審核一下已經(jīng)糾正過(guò)的會(huì)計(jì)報(bào)告單，二是專(zhuān)程對(duì)檢察機(jī)關(guān)表達(dá)感謝：“由于你們靶向追蹤、精準(zhǔn)監(jiān)督，我們單位按照檢察建議整改糾錯(cuò)，這才避免了國(guó)庫(kù)錢(qián)袋子的‘跑冒滴漏’，既維護(hù)了法律法規(guī)的尊嚴(yán)公正，又間接維護(hù)了廣大人民群眾的利益！”

事情還得從一起普通的刑事案件說(shuō)起。劉某系一家事業(yè)單位的正式員工。2019年4月，其醉酒后駕駛一輛兩輪摩托車(chē)上路，被執(zhí)勤交警當(dāng)場(chǎng)查獲，經(jīng)抽血檢驗(yàn)其血液中酒精含量高達(dá)147mg/100ml。當(dāng)年11月，劉某以危險(xiǎn)駕駛罪被文峰區(qū)人民法院判處拘役1個(gè)月，緩刑2個(gè)月，并處罰金人民幣6000元。

2022年12月，文峰區(qū)人民檢察院檢察官王陽(yáng)從市人民檢察院數(shù)字檢察專(zhuān)班接到一批亟須核查的案件線索，其中就有劉某因危險(xiǎn)駕駛罪被判緩刑案。經(jīng)過(guò)走訪，王陽(yáng)發(fā)現(xiàn)，劉某所在單位的工作人員對(duì)其曾因危險(xiǎn)駕駛罪被判拘役和緩刑的事實(shí)一無(wú)所知，更沒(méi)有按照法規(guī)要求對(duì)劉某停發(fā)緩刑期間的工資待遇。2022年12月20日，依據(jù)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)證據(jù)，根據(jù)我國(guó)行政訴訟法和檢察機(jī)關(guān)公益訴訟辦案規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，文峰區(qū)人民檢察院向發(fā)案事業(yè)單位制發(fā)一份檢察建議，建議該單位依法及時(shí)挽回國(guó)有資金損失，依規(guī)扣繳給劉某錯(cuò)發(fā)的取保和緩刑期間的工資共計(jì)人民幣20661.7元。

類(lèi)案監(jiān)督：

大數(shù)據(jù)確定問(wèn)題線索175條

文峰區(qū)人民檢察院辦理的劉某緩刑期間照領(lǐng)工資案，是我市檢察機(jī)關(guān)辦理的首例因“隱性”處罰導(dǎo)致的國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失案。

這個(gè)案例的成功辦理，源于全市檢察機(jī)關(guān)正在加快實(shí)施的檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2022年8月，市人民檢察院第三檢察部主任張震宇在指導(dǎo)辦理付某某非法經(jīng)營(yíng)案時(shí)發(fā)現(xiàn)，被告人緩刑期間仍在領(lǐng)取工資。會(huì)不會(huì)還有其他人利用管理漏洞，在服刑期間領(lǐng)取工資繳納社保呢？同年11月，市人民檢察院數(shù)字檢察專(zhuān)班、第三檢察部與市人社部門(mén)溝通，依托該院建立的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型——“帶薪服刑”模型，將全市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的基本數(shù)據(jù)和案管部門(mén)的起訴信息進(jìn)行比對(duì)、碰撞，從18萬(wàn)余條社?；鹄U納數(shù)據(jù)中初篩出涉嫌“帶薪服刑”的個(gè)案線索信息346條。這些線索信息在全市兩級(jí)人民檢察院相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持和配合下，經(jīng)過(guò)承辦檢察官的核實(shí)調(diào)查，對(duì)免于刑事處罰的信息進(jìn)行過(guò)濾，經(jīng)過(guò)二次篩選后，確定問(wèn)題線索175條。

根據(jù)我國(guó)人社部〔2012〕69號(hào)文件規(guī)定，事業(yè)單位工作人員（行政機(jī)關(guān)任命的除外）和機(jī)關(guān)工人被判處管制、拘役或拘役被宣告緩刑期間，如單位未給予開(kāi)除處分的，停發(fā)工資待遇，不計(jì)算工作年限。這些篩選出的問(wèn)題線索可能就是堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵。

2022年12月，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的縝密分析和科學(xué)研判，市人民檢察院數(shù)字檢察專(zhuān)班將案件線索分別移交給該院第三檢察部、第七檢察部和各基層人民檢察院，由刑事檢察部門(mén)和公益訴訟部門(mén)負(fù)責(zé)具體承辦。

在大數(shù)據(jù)“利劍”的幫助下，全市檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，先后克服辦案人員較少、辦案經(jīng)費(fèi)奇缺、輾轉(zhuǎn)奔波以及無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循等多重困難，收集掌握確鑿充分證據(jù)，依法進(jìn)行立案調(diào)查，兩個(gè)多月下來(lái)取得了豐碩成果——全市檢察機(jī)關(guān)立案44件，發(fā)出檢察建議書(shū)39份，目前正在核查的案件65件。

“文峰區(qū)人民檢察院從辦理個(gè)案入手，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型進(jìn)行類(lèi)案監(jiān)督，目前已經(jīng)順利辦結(jié)12起‘帶薪服刑’個(gè)案。截至目前，其他各基層院也正在緊鑼密鼓地辦理中，已經(jīng)挽回35.6萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。”潘貞介紹。

系統(tǒng)治理：

人員范圍最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋

“這是我們分析全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)模型進(jìn)行比對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，現(xiàn)在移交給你們，請(qǐng)你們根據(jù)辦案流程調(diào)查核實(shí)辦理?！?月1日，市人民檢察院數(shù)字檢察專(zhuān)班干警將經(jīng)過(guò)兩次篩選后的退休人員案件信息正式移交給第七檢察部，由該部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩級(jí)檢察院公益訴訟條線力量進(jìn)行辦理。

通過(guò)個(gè)案辦理，利用數(shù)字檢察技術(shù)摸清“帶薪服刑”致使國(guó)有資產(chǎn)流失的底數(shù)，繼而進(jìn)行類(lèi)案監(jiān)督，堵塞管理漏洞，提升社會(huì)治理效能，是檢察監(jiān)督提質(zhì)增效的生動(dòng)實(shí)踐。在在職人員“帶薪服刑”案件辦理的基礎(chǔ)上，市人民檢察院進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)模型，利用大數(shù)據(jù)手段察微析疑，發(fā)現(xiàn)涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的問(wèn)題線索81條。目前，退休人員線索已經(jīng)全部按照工作流程移送公益訴訟部門(mén)，檢察官正在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員犯罪服刑仍違規(guī)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的問(wèn)題進(jìn)行全面核查。

“我們發(fā)現(xiàn)，部分被判處輕微刑事處罰的人，大多并未限制被處罰人的人身自由，而許多被處罰人所在的單位因不知情而未對(duì)被處罰人依法依規(guī)給予處罰，因此造成了‘帶薪服刑’這種社會(huì)怪相?！笔腥嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)王勁曉告訴記者，下一步，該院將繼續(xù)借助檢察大數(shù)據(jù)這個(gè)利器，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員和退休人員的基礎(chǔ)上，將信息比對(duì)范圍擴(kuò)大到全市所有參加社保的人員，以依法能動(dòng)履職，為改善社會(huì)治理、堵塞管理漏洞貢獻(xiàn)檢察力量。

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