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參考消息網(wǎng)6月25日報道英國《經(jīng)濟學人》周刊網(wǎng)站6月21日刊登題為《是否讓烏克蘭加入,北約左右為難》的文章,文章摘編如下:
美國總統(tǒng)拜登本月對于烏克蘭加入北約的可能性直言不諱。他宣稱:“我不會降低這件事的難度?!北M管該國勇敢對抗俄羅斯,但還需要證明自己:“它是否達到了北約其他所有國家的標準?”他堅稱,加入北約“不是必然”。
如此一來,美國發(fā)現(xiàn)它在自己親自建立并且長期占據(jù)主導地位的這個跨大西洋聯(lián)盟中異常孤立。它現(xiàn)在是最不愿意接受烏克蘭加入北約的盟友。
2008年,美國是北約東擴的倡導者,推動烏克蘭加入“成員行動計劃”,而這是全面加入的前奏。法國和德國予以抵制,擔心激怒俄羅斯。北約尷尬地承諾烏克蘭和格魯吉亞“將會成為北約成員”,但沒有兌現(xiàn)承諾。如今,這些角色發(fā)生了逆轉。法國希望有明確的“入盟路線圖”,而美國則拒絕作出堅定的承諾。
為什么會改變態(tài)度?美國前駐北約大使伊沃·達爾德說,在2008年,北約與俄羅斯開戰(zhàn)的想法似乎是“荒謬的”,如今可不是這樣了。他認為,如果北約第五條款有任何含義,那就是接納烏克蘭等同于北約承諾與該國并肩作戰(zhàn)。這是拜登一直回避的事情,他擔心核升級乃至爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)。這些都不是毫無依據(jù)的擔憂,尤其是考慮到俄羅斯的威脅及其向白俄羅斯部署戰(zhàn)術核武器的決定。
法國的觀點是,西方絕不能再次不兌現(xiàn)其安全承諾。美國的觀點是,西方絕不能再次作出它不打算兌現(xiàn)的承諾。而且,考慮到拜登已經(jīng)開始競選連任,而且中國對美國構成了最嚴重的關切,所以他可能不愿對歐洲作出更深入的承諾。不過,他不能以烏克蘭處于戰(zhàn)爭狀態(tài)為由對其說不;這就給了俄羅斯否決權以及繼續(xù)戰(zhàn)斗的動機。
措辭至關重要。烏克蘭希望“保障”未來幾十年的幫助,以確保其軍隊能夠像《基輔安全條約》規(guī)定的那樣保衛(wèi)國家。該條約是北約前秘書長拉斯穆森和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的辦公室主任安德里·葉爾馬克提出的。他們的文件還設想,保障者借助“國家和集體力量的所有要素”來應對烏克蘭遭到的任何襲擊。這讓該國的朋友有可能比目前更直接地進行干預。
這或許可以解釋為什么美國人不喜歡“保障”。相反,曾在民主黨和共和黨政府供職于白宮的埃里克·恰拉梅拉在美國智庫卡內基國際和平基金會最近發(fā)表的一份報告中提出了諸如“安排”和“承諾”等更中立的字眼。
美國曾對外界要求立即?;鸬暮袈暡恍家活?。至于“打”,烏克蘭認為和平的最好保障是迫使俄羅斯軍隊撤出烏克蘭,理想情況是讓普京下臺。鑒于美國擔心這可能促使普京使用核武器,美國是否支持這些目標?目前,這種分歧還有討論的余地,因為烏克蘭顯然還沒有接近于取得重大勝利。但烏克蘭可能會發(fā)現(xiàn)以色列早就知道的事情:美國既可以是盟友,也可以是制約因素,尤其是在利益出現(xiàn)分歧的時候。
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