2月28日至3月2日，“全球公共采購論壇暨2022全國公共采購行業(yè)年會”在深舉辦。記者獲悉，3月1日，大會發(fā)布了《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暨試點(diǎn)單位名單，該標(biāo)準(zhǔn)是我國公共采購領(lǐng)域首個專門規(guī)制國有企業(yè)服務(wù)采購活動的操作規(guī)范，對國有企業(yè)服務(wù)采購操作的指導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)等提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和支撐。

國企央企采購迎來數(shù)字化轉(zhuǎn)型和供應(yīng)鏈提升

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本屆年會主題為“聚力新征程·共謀新發(fā)展”， 旨在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)公共采購事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動公共資源交易事業(yè)邁上新征程。中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明，國家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部副主任張立峰，南山區(qū)副區(qū)長夏雷出席大會并致辭。

“當(dāng)前，國企央企采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型和供應(yīng)鏈提升進(jìn)一步加快，98家中央企業(yè)的上網(wǎng)采購率超過80%，全國三成以上的國企數(shù)字化采購比例超過50%?！焙卫杳髡f，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，公共采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲得快速發(fā)展，數(shù)字交易、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字服務(wù)等全面實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了公共采購陽光透明規(guī)范發(fā)展、公共資源交易營商環(huán)境改善和國有企業(yè)采購的降本增效。

本屆年會內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)頗多。有業(yè)界專家對2023年中國經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測分析、對公共采購國際發(fā)展趨勢和公共資源交易新格局的權(quán)威解讀，《辦公物資采購藍(lán)皮書2022》《智慧供應(yīng)鏈計(jì)劃系統(tǒng)（PMS）》等多項(xiàng)重磅發(fā)布，有在碳達(dá)峰、碳中和背景下，我國綠色采購發(fā)展的方向及趨勢探尋，還有來自行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在數(shù)智采購與供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展方面的專業(yè)探討。

大會舉辦期間，還同期召開了數(shù)字化采購創(chuàng)新論壇、綠色采購與低碳供應(yīng)鏈論壇、公共資源交易信用體系建設(shè)創(chuàng)新論壇、2023公共資源拍賣交易專題論壇和服務(wù)采購操作規(guī)范專題論壇五個專題論壇，分別圍繞我國公共采購和公共資源交易領(lǐng)域面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了探討交流，致力于推動全行業(yè)面向未來創(chuàng)新發(fā)展提供助力。

設(shè)置“9+3”體系架構(gòu)，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)采購操作流程

《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會牽頭編制，中國物流與采購聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。70余家企業(yè)共同參與、前后耗時兩年編制完成，于2023年3月1日開始實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)號為T/CFLP 0054-2022。

《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提出了國有企業(yè)服務(wù)采購的定義和分類原則，給出了服務(wù)采購全流程應(yīng)包括的工作環(huán)節(jié)，明確了服務(wù)采購策劃的內(nèi)容，確立了服務(wù)采購需求特點(diǎn)與采購工具選擇之間的關(guān)系，規(guī)范了采購爭議處理、采購監(jiān)督、采購評價與改進(jìn)等活動，對國有企業(yè)服務(wù)采購體系的建設(shè)、執(zhí)行和監(jiān)管工作提供了有益指導(dǎo)。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，符合中央的決策部署和我國現(xiàn)階段的發(fā)展要求，對推動我國公共服務(wù)采購領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要意義。

“服務(wù)采購類型繁復(fù)紛雜，采購需求難以客觀準(zhǔn)確描述，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，服務(wù)質(zhì)量難以量化評價，服務(wù)過程難以驗(yàn)收復(fù)核，服務(wù)供應(yīng)商的個性差別大，導(dǎo)致國有企業(yè)服務(wù)采購活動的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超其他類別的采購活動?！薄秶衅髽I(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》專家組副組長張志軍介紹，為此，編制組按照“9+3”體系架構(gòu)，以9章正文部分和3個目錄進(jìn)行編制，將采購環(huán)節(jié)延伸至采購需求和采購績效評價等前后兩端，給出了服務(wù)采購全流程應(yīng)包括的工作環(huán)節(jié)，明確了服務(wù)采購策劃的內(nèi)容，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)采購操作流程，將有力推動我國公共服務(wù)采購領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

“該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將推動行業(yè)形成一個共識，促使采購人和供應(yīng)商之間逐步標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提高采購效率?！鄙钲邶R心集團(tuán)股份有限公司高級副總裁、B2B事業(yè)部總經(jīng)理戴盛杰告訴記者，以辦公用品采購為例，訂單高頻，計(jì)劃性規(guī)律性繁雜，在《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推出后，將有效助力供需雙方降本增效。

中國物流與采購聯(lián)合會會長助理胡大劍介紹，國有企業(yè)采購的合法合規(guī)是底線要求，然而除依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外，我國在國有企業(yè)采購領(lǐng)域尚未出臺法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制，此次推出的《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，在彌補(bǔ)該領(lǐng)域法律規(guī)范空白方面更進(jìn)一步。

“未來，我們將通過《操作規(guī)范》應(yīng)用到試點(diǎn)單位，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和逐步完善，助力其繼續(xù)成為更加廣泛的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國家標(biāo)準(zhǔn)?！睆堉拒姳硎?。

關(guān)鍵詞： 國有企業(yè) 操作規(guī)范 公共資源