健康時報記者根據各省市發(fā)布的公告不完全統(tǒng)計發(fā)現，截至11月2日，已有14個省(自治區(qū)、直轄市)已經公布了當地的人口計生條例修正案，普遍提出了延長產假和陪產假、增設“育兒假”等措施。其中，江西、四川、江蘇、貴州、吉林以及山西等6個省份的人口計生條例修正案已獲通過，遼寧、湖南、湖北、陜西、安徽、海南、寧夏、云南等8個省(自治區(qū)、直轄市) 的人口計生條例修正草案正處于向社會公開征求意見階段。

“育兒假肯定是有意義的，我家孩子剛滿一歲半，最需要的就是父母的陪伴，不論什么假期，最期待的還是能落實到位。”來自四川省的楊女士告訴健康時報記者。來自安徽的產婦林女士則認為，“產假延長的同時建議也延長爸爸的陪產假。”

首次新增“育兒假”，夫妻每年育兒假最長可各休10天以上

此輪各省份公布的修訂計生條例中，首次明確提出增設“育兒假”，夫妻二人各享10天到15天不等。

其中，已經通過條例修正案的6個省份中，江西、四川和貴州都規(guī)定，子女三周歲以下的夫妻，每年各有10天育兒假。山西省規(guī)定，符合規(guī)定生育且子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年15天的育兒假。

江蘇已通過的計生條例修正案規(guī)定，推動實行父母育兒假制度，育兒假的具體實施辦法，由省人民政府制定。吉林省也在計生條例修正案中明確提出，支持有條件的地區(qū)或企業(yè)事業(yè)單位設立父母育兒假。

計生條例修正案尚處于征求意見階段的8個省(自治區(qū)、直轄市)中，遼寧、湖北、云南、海南、湖南、寧夏等6個省(自治區(qū)、直轄市)也擬設置育兒假，規(guī)定3周歲以內的孩子父母兩人各自享受每年10天的育兒假。

海南省計生條例的征求意見稿中還提出，3周歲以內的孩子父母兩人除了可以各自享受每年10天的育兒假，還可以給予夫妻任意一方每天一個小時的育兒時間，直至子女年滿3周歲止。

陜西的征求意見稿中，3周歲以內的孩子父母雙方每年各有不低于30天的育兒假。而安徽的征求意見稿則將育兒假擴大至6周歲以下的孩子父母，雙方每年各10天。

產假最長或可延至350天，男性陪產假最長延至35天

健康時報記者梳理發(fā)現，在上述6個條例修正案已獲通過的省份中，江西省條例較之前，在產假和陪產假上均有明顯延長：產假增加30天(達到188天)，男性陪產假增加15天(共30天)。

江蘇對原有的產假和陪產假政策進行了微調。上一版的條例規(guī)定，女方在享受國家規(guī)定產假的基礎上，延長產假三十天，男方享受護理假十五天。新修改的條例為，女方在享受國家規(guī)定產假的基礎上，延長產假不少于三十天，男方享受護理假不少于十五天。

計生條例修正案處于征求意見階段的8個省份/自治區(qū)中，遼寧擬增加男性陪產假5天，從此前的15天增至20天。湖北為產婦擬增加30天產假，從此前的128天增加到158天。安徽則擬增加婚假10天(共13天)，增加產假30天(累計達到188天)，增加陪產假至總計30天。

寧夏現行人口計生條例規(guī)定，產婦“除享受國家規(guī)定的產假外，增加產假60天”，總計158天。修正案征求意見稿則規(guī)定，對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的產婦，依法享受158天產假，經單位同意可以休至孩子一周歲;生育第三個子女的，增加30天產假(總計188天)。此外，寧夏自治區(qū)也擬增加男性陪產假，從此前的25天擬增加到35天。

陜西的計生條例修正案征求意見稿則明確給予了三孩產婦更大的產假力度：女職工生育三孩的，再給予半年獎勵假，其配偶增加護理假十五天。

根據陜西征求意見稿，未來陜西生育三孩的產婦也許可以休法定產假大約350天(98基礎產假+60天+10天孕檢獎勵+半年三孩產假)。

因未按規(guī)定進行火化，貴州省黔南州平塘縣大塘鎮(zhèn)水溝村一村民母親的遺體下葬后被“搶走”。11月1日，楊某告訴開屏新聞記者，大塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長在沒有任何文件的情況下帶大概兩百多人將已經安葬好的母親遺體刨土開棺搶走。大塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長回應稱，楊某母親去世后，他們先后三次下達殯葬改革的告知書，均被楊某拒簽，綜合執(zhí)法局按規(guī)定對遺體進行處置。

下葬當天遺體被“搶走”?

9月27日，貴州省黔南州平塘縣大塘鎮(zhèn)水溝村村民楊某的母親去世，按照當地的習俗，在完成一系列儀式之后，楊某及其家人在10月3日安葬了母親的遺體。楊某說，母親剛安葬好，大塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長就帶人來強行刨土開棺，帶走了母親的遺體，并且雙方還發(fā)生了肢體沖突。

記者在楊某提供的現場視頻中看到，墓地周圍聚集了很多人，有穿著疑似綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員、民警及當地村民，楊某的親屬手持竹竿將墳墓團團圍住，執(zhí)法人員及民警與親屬之間有拉扯行為，隨后，遺體被帶走，現場只剩下被打開的棺木。

楊某稱，母親去世后，他主動通知了村委會，并且主動詢問過殯儀館的車什么時候來拉遺體，因為沒有車來拉，他們選擇了土葬。“如果是在家里被接走火化，我沒有意見，但是都已經下葬了，為什么還要把人挖出來搶走。”

楊某認為，“開棺搶尸”的行為是對母親的侮辱，現在就算他同意火化，火化回來家屬還需要重新安排喪葬，政府應該給到一定的補償。“我母親的遺體現在還在殯儀館，我去找他們，他們也不管。”楊某稱母親的遺體還未火化，希望當地政府尊重少數民族的習俗，歸還母親遺體回原來位置安葬，且做一定的經濟賠償。

三次下達告知書被拒 遺體已按流程火化

對于村委會未安排殯儀館的車來拉楊某母親的問題，記者聯系到了時任大塘鎮(zhèn)水溝村主任的陳某，他說，楊某的母親去世時他就已經知道了，但是根據當地的習俗，在遺體下葬之前有一些儀式要舉行，所以并未提前安排殯儀館的車。直到10月2日晚，楊某通知他需要安排殯儀館的車拉遺體，他才臨時聯系縣城的殯儀館，“我們村子離縣城還有70多公里，一般都要提前一兩天聯系殯儀館，他們才好派車過來。”

陳某說，由于無法及時安排殯儀館的車，他向自己的上級領導反應了這個問題，多方協(xié)調后，殯儀館的車于3日早上到達水溝村，“殯儀館的車來晚了點，(楊某的母親)已經下葬了。”

大塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃某告訴開屏新聞記者，楊某母親去世之后，鎮(zhèn)上負責民政的工作人員兩次到楊某家中下達殯葬管理的告知書，都遭到了楊某的拒簽，執(zhí)意要土葬。“在貴州省殯葬管理條例中，楊某家所屬的族別并不屬于條例中規(guī)定的尊重喪葬習俗的10個少數民族。”

貴州省喪葬管理條例

10月3日早上，黃某帶著七八名工作人員前往下葬的現場給楊某送告知書，依舊遭到拒絕，多次溝通無果之后，黃某通知綜合執(zhí)法局到現場進行執(zhí)法。“我們沒有執(zhí)法證，執(zhí)法不合規(guī)，所以通知了綜合執(zhí)法局。”黃某說，當天下午，綜合執(zhí)法局近三十名執(zhí)法人員到達現場，執(zhí)法過程中遭到了楊某親屬的反抗，為了維持現場秩序報了警。在執(zhí)法人員和民警的配合下，楊某母親的遺體被送到了縣殯儀館。

黃某說，殯儀館工作人員按照相關規(guī)定通知楊某到殯儀館辦理火化的相關手續(xù)，但是楊某一直沒有出現，“根據相關規(guī)定，在村委會出具死亡證明之后，殯儀館依規(guī)將楊某的母親火化了。”

“殯葬改革是國家推行的惠民政策，我們也按程序做了家屬的思想工作，按程序下了告知書，都遭到了家屬的抵制。”黃某說，他們是依法依規(guī)對村民的違規(guī)土葬做了處理。

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