快遞小哥合法權(quán)益有保障啦!此前，交通運(yùn)輸部、國家郵政局、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。7月8日，國家郵政局召開2021年第三季度例行新聞發(fā)布會，聯(lián)合人力資源社會保障部和全國總工會，對《意見》進(jìn)行發(fā)布解讀。

《意見》明確，到“十四五”末期要實(shí)現(xiàn)快遞員群體合法權(quán)益保障相關(guān)制度基本健全、薪資待遇更趨合理等目標(biāo)，同時從勞動報酬、社會保險、企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)管與服務(wù)等方面提出具體任務(wù)措施，切實(shí)保障快遞員群體的合法權(quán)益。

針對快遞員關(guān)心的工資收入問題，國家郵政局表示，將通過多種措施來保障快遞員能夠獲得合理的工資收入。

初步明確工作路徑

近年來，快遞、配送行業(yè)快速興起，國家郵政局中國快遞大數(shù)據(jù)平臺實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至7月4日，2021年全國快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，接近2018年全年水平。隨著快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展，快遞員群體規(guī)模不斷擴(kuò)張。同時，快遞員收入不穩(wěn)、保障不全、認(rèn)同不高等問題也日益突出。

快遞員權(quán)益保障不容忽視，據(jù)國家郵政局黨組成員、副局長陳凱介紹，《意見》明確了到“十四五”末期要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，即快遞員群體合法權(quán)益保障的相關(guān)制度機(jī)制基本健全，快遞員群體薪資待遇更趨合理，社保權(quán)益得以維護(hù)，專業(yè)技能有效提高，企業(yè)用工更加規(guī)范，從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，就業(yè)隊伍更加穩(wěn)定，職業(yè)的自我認(rèn)同和社會認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)，快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升;提出了利益分配、勞動報酬、社會保險、作業(yè)環(huán)境、企業(yè)主責(zé)、規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展等八項任務(wù)措施，初步明確了做好快遞員權(quán)益保障工作的路徑。

建立行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制

《意見》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)歸納起來，主要聚焦于四個方面。

在保障合理的勞動報酬方面，《意見》提出，要制定《快遞末端派費(fèi)核算指引》和《快遞員勞動定額標(biāo)準(zhǔn)》，建立行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)電商平臺和快遞企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。

在完善社會保障增強(qiáng)社會認(rèn)同方面，《意見》提出，鼓勵快遞企業(yè)直接用工;對用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，可統(tǒng)籌按照地區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平或營業(yè)額比例計算繳納工傷保險費(fèi)，優(yōu)先參加工傷保險;推動企業(yè)為快遞員購買人身意外保險。支持在快遞企業(yè)成立工會組織，做好屬地法律援助和心理疏導(dǎo)，定期組織開展職業(yè)技能競賽和快遞業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展全國郵政行業(yè)先進(jìn)集體、勞動模范和先進(jìn)工作者評選表彰活動。

在壓實(shí)快遞企業(yè)主體責(zé)任方面，《意見》提出進(jìn)一步明確企業(yè)總部管理責(zé)任，將落實(shí)快遞員權(quán)益保障情況納入行業(yè)誠信體系建設(shè)范疇，指導(dǎo)企業(yè)完善考核機(jī)制，拓寬快遞員困難救濟(jì)渠道，開展快遞員滿意度調(diào)查，要求企業(yè)制定勞動管理規(guī)章制度時聽取工會、快遞員代表意見。

在強(qiáng)化政府監(jiān)管與服務(wù)方面，《意見》從網(wǎng)絡(luò)和作業(yè)環(huán)境兩個關(guān)鍵要素入手，提出了監(jiān)管和服務(wù)的若干措施。要求對企業(yè)重大經(jīng)營管理事項開展風(fēng)險評估，對快遞服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常的直接責(zé)任主體實(shí)施應(yīng)急整改并進(jìn)行能力復(fù)核，推進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)“會、站、家”一體化建設(shè)。

遏制“以罰代管” 來保障快遞員獲得合理的工資收入

據(jù)國家郵政局黨組成員、副局長陳凱表示，快遞員權(quán)益保障問題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，既有快遞市場迅猛發(fā)展所衍生的問題，也有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益分配問題，需要處理好就業(yè)優(yōu)先和權(quán)益保障、上游和下游、先行先試和復(fù)制推廣“三個關(guān)系”，需要多方聯(lián)動，形成合力。

國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華表示，為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，從郵政管理部門的職能出發(fā)，《意見》提出了制定派費(fèi)核算指引、制定勞動定額、糾治差異化派費(fèi)、遏制“以罰代管”等四個方面的舉措。目前，國家郵政局已經(jīng)指導(dǎo)中國快遞協(xié)會在部分城市開展了末端派費(fèi)核算試點(diǎn)，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。對超出勞動定額的情況，要引導(dǎo)快遞企業(yè)充分考慮工作時間和工資收入等因素，使快遞員多勞能夠多得。針對部分企業(yè)對寄自特定區(qū)域的快件實(shí)施非正常低派費(fèi)的問題，郵政管理部門將配合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對涉嫌不正當(dāng)競爭行為的，將依法進(jìn)行查處。針對“以罰代管”問題，《意見》則提出要指導(dǎo)快遞企業(yè)完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對惡意投訴的甄別處置。

《意見》按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，重申了快遞員依法享有參加社會保險和獲得社會保險待遇的權(quán)利，進(jìn)一步完善了符合快遞業(yè)特點(diǎn)的工傷保險參保政策。對此，人力資源社會保障部勞動關(guān)系司副司長劉燕表示，人力資源社會保障部將指導(dǎo)各地人社部門以工傷保險為重點(diǎn)，積極會同相關(guān)部門共同推進(jìn)快遞企業(yè)依法參加社會保險，持續(xù)抓好政策落地和優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)等工作，切實(shí)保障快遞員群體社會保險權(quán)益。

中國物流學(xué)會特約研究員解筱文接受記者采訪時表示，這表明國家高度關(guān)注快遞員切身利益，直面快遞行業(yè)從業(yè)者現(xiàn)實(shí)問題，體現(xiàn)了對遞從業(yè)者，特別是一線快遞員的群體健康及家庭的關(guān)心關(guān)愛。政府部門和行業(yè)協(xié)會，應(yīng)該落實(shí)好《意見》要求，督促快遞企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)從業(yè)者合法權(quán)益，確保快遞員基本生活得到有效保障。要注重勞動技能培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃，創(chuàng)造更多成長發(fā)展空間，確保隊伍穩(wěn)定，推動行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

全省快遞從業(yè)人員超過40萬人 持續(xù)開展關(guān)愛快遞員“暖蜂行動”

近年來，我國快遞業(yè)持續(xù)高速增長，廣東作為全國郵政快遞第一大省，快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入保持全國第一，占全國比重分別超過1/4和1/5，成為全國郵政快遞服務(wù)的重要聚集地，而全省快遞從業(yè)人員超過40萬人。

廣東省郵政管理局表示，其高度重視，保障快遞小哥合法權(quán)益。其主要在督促企業(yè)規(guī)范用工，加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保障;抓好教育培訓(xùn)，拓展從業(yè)人員發(fā)展空間;重視服務(wù)保障，營造社會關(guān)心關(guān)愛良好氛圍等方面進(jìn)行保障。

記者發(fā)現(xiàn)，個別快遞末端網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性不強(qiáng)。因市場競爭加劇，個別網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營存在困難，導(dǎo)致快遞末端網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性受到影響。在末端網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員因網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)讓、倒閉、負(fù)責(zé)人“跑路”等影響快遞小哥的勞動者權(quán)益的情況偶有發(fā)生。

對此，廣東省郵政管理局表示，持續(xù)強(qiáng)化末端監(jiān)測，實(shí)施常態(tài)管控，對區(qū)域服務(wù)異常企業(yè)的服務(wù)能力進(jìn)行復(fù)核并向社會公示。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部層層罰款問題，依法糾治不合理價格競爭現(xiàn)象，督促快遞企業(yè)及時足額發(fā)放工資，維護(hù)行業(yè)基層權(quán)益。聯(lián)合地方有關(guān)部門落實(shí)快遞員權(quán)益保障政策，持續(xù)開展關(guān)愛快遞員“暖蜂行動”，通過設(shè)置愛心驛站、開展法律心理咨詢、組織免費(fèi)體檢和愛心慰問等為快遞員送去溫暖。

此外，記者從廣州市郵政管理局相關(guān)人員獲悉，目前廣州市郵政管理局已其他部門開展不同形式的關(guān)心關(guān)愛快遞小哥工作，下一步會根據(jù)上級部門的要求，進(jìn)一步落實(shí)快遞人員權(quán)益保障工作。

關(guān)鍵詞： 七部門 發(fā)文 保障 快遞小哥