持續(xù)整頓市場秩序，不斷凈化市場環(huán)境

【誠信建設(shè)萬里行】守信激勵、失信懲戒， 誠信成規(guī)范住建市場的“標尺”

近年來，住建系統(tǒng)持續(xù)整頓規(guī)范市場秩序，加強信用體系建設(shè)，不斷凈化市場環(huán)境，積極開展對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的違法違規(guī)行為的整治。比如，房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)建立從業(yè)誠信身份證;住房租賃行業(yè)多舉措建立企業(yè)信用檔案;建筑工程領(lǐng)域則引導(dǎo)企業(yè)認真履約，守法經(jīng)營，營造“守信激勵、失信懲戒”的氛圍。

“買房時，只要掏出手機，掃一掃掛在經(jīng)紀機構(gòu)門店內(nèi)和經(jīng)紀人員胸前的‘房信碼’，即可了解房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、經(jīng)紀人是否具備合規(guī)資格和誠信狀態(tài)。”湖北宜昌籍購房者李先生告訴記者，湖北宜昌房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人的誠信等級分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”4個等次，在開展房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)時，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員應(yīng)主動配合消費者掃碼查詢，不得拒絕。

湖北宜昌首創(chuàng)房地產(chǎn)經(jīng)紀誠信“身份證”是住房建設(shè)系統(tǒng)持續(xù)開展誠信建設(shè)的一個側(cè)面。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)整頓規(guī)范市場秩序，加強信用體系建設(shè)，不斷凈化市場環(huán)境，積極開展對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的違法違規(guī)行為的整治，效果初顯。

建立從業(yè)誠信身份證

前不久，在“宜荊荊恩”城市群首屆住博會啟動儀式上，湖北省宜昌、荊州、荊門、恩施等四市(州)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會共同發(fā)布“美好人居”宣言，表示要推廣運用房地產(chǎn)經(jīng)紀“房信碼”，自覺規(guī)范銷售行為，主動接受群眾監(jiān)督，打造信得過、可感知的住房消費環(huán)境。

“房信碼”是房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的電子誠信身份證，市民交易房產(chǎn)時，可優(yōu)先選擇誠信等級高、值得信賴的機構(gòu)和人員，減少交易糾紛，放心買房、賣房。

據(jù)介紹，宜昌市以房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、經(jīng)紀人員誠信服務(wù)身份證——“房信碼”為抓手，將拒絕納入誠信平臺監(jiān)管、不提供“房信碼”誠信服務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)納入重點監(jiān)管范圍，對情節(jié)嚴重者實施聯(lián)合懲戒，將拒不整改到位的堅決清理出市場。通過推廣“房信碼”，持續(xù)深化房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用體系建設(shè)，著力打造“手機掃碼查誠信、房屋交易更放心”的市場環(huán)境，在不斷凈化市場的同時實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展壯大。目前，貝殼宜昌站合作的經(jīng)紀品牌德佑、頌輝等積極響應(yīng)并參與其中。

此外，廣東省也通過建立誠信檔案、接入有關(guān)信息管理系統(tǒng)等多種監(jiān)管手段，依法果斷查處不具備從業(yè)條件、出具虛假或失實文件、掛靠從業(yè)資格等機構(gòu)、人員的違法違規(guī)行為，對從業(yè)者起到了顯著的約束作用。

嚴格規(guī)范企業(yè)行為

為促進市場健康發(fā)展，住房建設(shè)部門從規(guī)范企業(yè)行為入手，多舉措嘗試建立企業(yè)信用檔案。2020年5月，合肥出臺《合肥市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法(試行)》，建立住房租賃企業(yè)信用檔案，并定期公開發(fā)布，供公眾查詢使用。同時，對于信用等級A級以上企業(yè)，實施中央財政獎補激勵;對信用等級低的企業(yè)，實施信用警告和信用懲戒，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。目前，已完成2020年度住房租賃企業(yè)信用等級評定，在108家住房租賃企業(yè)中，確定A級以上企業(yè)11家、B級企業(yè)26家。

“以褒揚誠信、懲戒失信為原則，將誠信作為建筑市場主體的一把‘標尺’，丈量建筑市場主體行為準則，從而有效規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。”在廣西，住建部門在全區(qū)大力推進建筑市場誠信體系建設(shè)，加強事中事后監(jiān)管，完善行業(yè)誠信體系建設(shè)，依托信息化監(jiān)管手段加強管理。

有效維護建筑市場秩序

將建筑企業(yè)誠信分與招投標掛鉤，并作為招投標企業(yè)綜合評分的重要組成部分;建筑企業(yè)在市場經(jīng)營中出現(xiàn)資質(zhì)掛靠、圍標串標等“三包一靠”違法違規(guī)行為，或未按合同規(guī)定履約產(chǎn)生重大不良影響，存在拖欠農(nóng)民工工資等行為，將被扣減誠信分，嚴重的將被列入建筑市場“黑名單”……

近年來，廣西通過一連串的舉措有效約束建筑企業(yè)市場經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)認真履約，守法經(jīng)營，營造“守信激勵、失信懲戒”的市場氛圍，維護良好的建筑市場秩序，工程質(zhì)量安全也得到了穩(wěn)步提升。同時，有關(guān)重要政策也得到順利實施。

2018年11月，廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺“桂建通”平臺正式上線。據(jù)悉，在推廣“桂建通”應(yīng)用過程中，廣西實施平臺建設(shè)運營通報機制，對落實不到位的建筑企業(yè)扣減誠信分，2019年至今年先后印發(fā)20余份通報文件，其中有400多家建筑業(yè)企業(yè)被約談或被扣減“誠信分”。通過通報批評和誠信扣分雙管齊下，倒逼建筑業(yè)企業(yè)認真做好“桂建通”平臺應(yīng)用，從而保障農(nóng)民工工資及時足額支付。

在江西，住建部門以建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，對違反法律法規(guī)的市場主體和第三方審圖機構(gòu)依法依規(guī)進行處理，保證工程勘察設(shè)計的質(zhì)量與市場秩序，依照《建筑市場信用管理暫行辦法》建立信用信息名單制度，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，建立完善建筑市場主體守信激勵和失信懲戒機制。

關(guān)鍵詞： 建立 從業(yè)誠信 身份證 住建市場