近日，自然資源部公開(kāi)通報(bào)了31起違法占地案件的查處情況。自然資源部執(zhí)法局局長(zhǎng)崔瑛透露，地方自然資源主管部門(mén)對(duì)這31起案件均依法從嚴(yán)進(jìn)行了查處。她表示，有的項(xiàng)目一動(dòng)土即被制止和查處，該復(fù)耕的限期已經(jīng)復(fù)耕，違法狀態(tài)也已消除，相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌構(gòu)成犯罪的，已被依法依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

因土地違法違規(guī)問(wèn)題突出，今年4月下旬，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)約談了河北省秦皇島市、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市、遼寧省沈陽(yáng)市、吉林省長(zhǎng)春市、浙江省紹興市、福建省福州市、江蘇省鹽城市、安徽省阜陽(yáng)市等20個(gè)地區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人。

盡管自然資源部門(mén)不斷出重拳對(duì)違法用地行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，但是，仍有個(gè)別地方無(wú)視國(guó)家法律規(guī)定，違法使用土地。

今年5月，在中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)安徽省進(jìn)行第二輪督察進(jìn)駐期間，有老百姓向督察組投訴安徽省宣城市旌德縣保成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保成地產(chǎn))違法占地、炸山，破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。在接到督察組的轉(zhuǎn)辦件后，宣城市縣相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了調(diào)查。

今年5月3日，宣城市人民政府網(wǎng)站在公開(kāi)“宣城市落實(shí)信訪舉報(bào)邊督邊改公開(kāi)情況一覽表”中透露，保成時(shí)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目位于旌德縣高鐵新區(qū)，2020年4月份開(kāi)始建設(shè)。2019年8月22日，項(xiàng)目辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(地字第：341825201900008);2020年1月9日辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(建字第34182520200006號(hào))。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)住宅65746.64平方米，商服2566.62平方米。宣城市表示，項(xiàng)目用地涉及3個(gè)地塊，三個(gè)地塊均于2019年7月2日與旌德縣自然資源規(guī)劃局簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

就項(xiàng)目的建設(shè)情況，宣城市透露，2019-3號(hào)地塊(分為南區(qū)和北區(qū))規(guī)劃為住宅用地，南區(qū)已完成場(chǎng)地平整，北區(qū)已建4棟6層住宅樓(已封頂)，另有3棟正處于基礎(chǔ)施工階段，1棟住宅樓結(jié)構(gòu)部分施工至4層。據(jù)介紹，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，項(xiàng)目處于停建狀態(tài)，停建的原因是安徽保成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與總包單位(安徽班巢建筑工程有限公司)發(fā)生合同糾紛，于2020年10月24日起停建。

就保成地產(chǎn)違法用地問(wèn)題，記者采訪了旌德縣自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人表示，保成地產(chǎn)項(xiàng)目至今只繳納了8000萬(wàn)元出地出讓金。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，因?yàn)楸３傻禺a(chǎn)未全部繳納土地出讓金，至今未向保成地產(chǎn)發(fā)放土地使用權(quán)證。不僅如此，據(jù)保成地產(chǎn)售樓處銷(xiāo)售人員介紹，保成地產(chǎn)也沒(méi)有拿到銷(xiāo)售許可證。

北京聯(lián)合大學(xué)副教授邵彥銘說(shuō)，根據(jù)土地管理法第七十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法以及商品房銷(xiāo)售管理辦法的規(guī)定，銷(xiāo)售房地產(chǎn)必須要依法取得商品房銷(xiāo)售許可證。

從宣城市公開(kāi)的情況看，保成地產(chǎn)未取得國(guó)有土地使用權(quán)證。

邵彥銘指出，商品房開(kāi)發(fā)“五證”中最重要的表明房屋銷(xiāo)售屬于合法交易范疇的是國(guó)有土地使用權(quán)證和商品房銷(xiāo)售許可證。保成地產(chǎn)在未依法取得國(guó)有土地使用權(quán)證、商品房銷(xiāo)售許可證的情況下，即施工建設(shè)并開(kāi)始銷(xiāo)售房屋，其行為顯然涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)。旌德縣相關(guān)部門(mén)明明知道保成地產(chǎn)沒(méi)有取得土地使用權(quán)證以及房屋銷(xiāo)售許可證，卻放任其違法建設(shè)與銷(xiāo)售。邵彥銘認(rèn)為，旌德縣政府有關(guān)部門(mén)的行為涉嫌嚴(yán)重不作為。

崔瑛在近日通報(bào)31起違法占地案件查處情況時(shí)指出，公開(kāi)通報(bào)土地違法案件查處情況，意提醒社會(huì)大眾不要以身試法，打消僥幸心理，各類(lèi)違法占用耕地或改變耕地用途行為必將受到法律嚴(yán)懲，甚至觸犯刑律。同時(shí)，她也提醒地方黨委政府要層層壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)耕地的責(zé)任。“一旦發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職等問(wèn)題，必須依法依規(guī)將相關(guān)線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。”崔瑛說(shuō)，自然資源主管部門(mén)應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院、司法、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)信息溝通和成果共享，推動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)及整改落實(shí)，形成打擊違法占用耕地、守護(hù)耕地紅線(xiàn)的合力。

自然資源部在部署今年“衛(wèi)片執(zhí)法”時(shí)明確提出，對(duì)違法嚴(yán)重地區(qū)，省級(jí)自然資源主管部門(mén)要報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府嚴(yán)肅開(kāi)展約談，督促限期整改。經(jīng)評(píng)估后，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、存在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等規(guī)定情形的地區(qū)，要按照干部管理權(quán)限，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或人事部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索。

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