近年來，網(wǎng)絡(luò)購物、線上訂餐、跨境電商等新型消費快速發(fā)展。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等28部門近日印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》，提出24項舉措，著力破除制約居民消費的體制機制障礙，鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，《實施方案》的出臺為全面促進消費、培育完整內(nèi)需體系、推進鄉(xiāng)村振興、形成強大國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動力。

五字“秘訣”助推發(fā)展

近年來，中國新型消費呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，走在世界前列。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，盡管去年受新冠肺炎疫情沖擊，居民非必需品、聚集性、流動性、接觸式等傳統(tǒng)消費受到嚴(yán)重抑制，但各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費業(yè)態(tài)加快擴容，線上消費逆勢增長。

談及此次印發(fā)的《實施方案》，該負(fù)責(zé)人表示，“總的來說，可以用‘全’‘細(xì)’‘新’‘準(zhǔn)’‘實’5個字概括《實施方案》的特點。”

“全”——圍繞推動服務(wù)消費線上線下融合、加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)、強化新型消費發(fā)展要素保障、改善新型消費營商環(huán)境等四大方面，提出24項政策措施。

“細(xì)”——對發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、智慧旅游等內(nèi)容作了大幅拓展，細(xì)化深化提出許多具體政策措施。

“新”——提出創(chuàng)新性政策措施，如新增冷鏈物流追溯政策，提出“利用‘溯源碼’實施‘首站賦碼、進出掃碼、一碼到底、掃碼查詢’等管理模式，建立從供應(yīng)鏈?zhǔn)渍镜较M需求終端的進口食品冷鏈物流追溯系統(tǒng)”等。

“準(zhǔn)”——圍繞痛點堵點，有針對性地推出解決對策。如《實施方案》明確“引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費用，用技術(shù)賦能促進平臺內(nèi)經(jīng)營者降本增效”等。

“實”——“《實施方案》在某些領(lǐng)域，提出了一些實招和硬任務(wù)，旨在以點帶面實現(xiàn)突破，更好適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢。”該負(fù)責(zé)人舉例介紹，《實施方案》明確出臺電子處方流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性文件、打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實體醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)據(jù)接口并逐步推動醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等。

協(xié)同發(fā)力打通堵點

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新型消費領(lǐng)域還存在一些短板和痛點難點堵點，這次出臺的《實施方案》就是錨定問題對癥下藥，進一步提出有針對性的務(wù)實舉措。為此，多部門協(xié)同發(fā)力，提升新型消費支撐保障能力。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)——國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為持續(xù)完善新型消費領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，總局出臺了一批重要急需國家標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)消費方面，2020年以來已發(fā)布旅游度假租賃公寓、遠(yuǎn)程教育服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商、跨境電子商務(wù)、冷鏈物流、智能信包箱、樓宇經(jīng)濟等15項國家標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升服務(wù)品質(zhì)、擴大服務(wù)消費。“截至目前，圍繞云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，我國已批準(zhǔn)發(fā)布520余項國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善。”該負(fù)責(zé)人說。

數(shù)字支撐——工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，工信部積極推動線上線下消費的融合，打造新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、促進傳統(tǒng)消費主體轉(zhuǎn)型。

該負(fù)責(zé)人說，“下一步，將加快建設(shè)一批高質(zhì)量信息消費體驗中心，推動各類信息技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，釋放消費潛力，助力經(jīng)濟恢復(fù)性增長;依托信息消費體驗中心加快培育各類新型產(chǎn)品和服務(wù)，逐步形成一批可復(fù)制、可推廣的成果，帶動提升產(chǎn)業(yè)供給能力。”

加快推動擴容提質(zhì)

今年以來，中國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，新型消費的發(fā)展成為保障居民日常生活需要、推動國內(nèi)消費恢復(fù)、促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升的重要支撐。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年全國網(wǎng)上零售額同比增長10.9%，其中，實物商品網(wǎng)上零售額增長14.8%，占社會消費品零售總額的比重達到24.9%，比上年提高4.2個百分點。

如何進一步推動新型消費擴容提質(zhì)?該負(fù)責(zé)人介紹，為支持新型消費發(fā)展，培育完整的內(nèi)需體系，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，著力做好以下幾方面的工作：

一是打造新型消費的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點。加快國際消費中心城市的培育建設(shè)，高質(zhì)量推進步行街改造升級，培育一批標(biāo)志性商圈。

二是完善商貿(mào)流通的基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉農(nóng)村，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心。

三是發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，推進線上線下更廣更深的融合。

四是營造安全放心的消費環(huán)境。堅持發(fā)展和規(guī)范并重，加快完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快商務(wù)信用體系建設(shè)。

“下一步，商務(wù)部將注重需求側(cè)管理，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉推動新型消費擴容提質(zhì)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。”該負(fù)責(zé)人說。(記者 孔德晨)

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