“您的5元券已經(jīng)到賬、‘雙十一’開啟周末半價(jià)模式、零點(diǎn)搶購享8折優(yōu)惠……”“雙十一”將近，許多消費(fèi)者的短信收件箱里“塞”滿了形形色色的廣告短信，連番的“短信轟炸”令用戶不堪其擾。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些密集的推送，大多是通過短信群發(fā)平臺(tái)進(jìn)行的，成本較低，1000元可發(fā)約2萬條。

有消費(fèi)者一天收20多條廣告短信，發(fā)廣告短信是部分商家必選項(xiàng)

杭州市民王女士最近非常煩惱。她向記者展示了進(jìn)入11月以來一個(gè)多禮拜收到的短信，從“降價(jià)”“領(lǐng)券”再到“贈(zèng)禮”，各種商家廣告內(nèi)容應(yīng)接不暇，幾乎全與“雙十一”促銷有關(guān)。“發(fā)這些廣告短信的大多是我曾經(jīng)購物的商家發(fā)來的。”王女士說。

消費(fèi)者吳森告訴記者，從半個(gè)月前開始，他的手機(jī)就收到各種促銷短信，最多一天收到了20多條。“這些廣告短信常常把重要的短信層層覆蓋，特別耽誤事兒。”

廣告短信還引發(fā)了不少消費(fèi)者對(duì)信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙的擔(dān)憂。王女士說：“很多廣告短信帶有網(wǎng)址，說點(diǎn)進(jìn)去就能領(lǐng)優(yōu)惠券、獎(jiǎng)品等。年輕人還容易辨別，如果一些中老年人收到這樣的短信，就有可能掉進(jìn)‘病毒’的陷阱。”

據(jù)360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的《2018年“雙十一”網(wǎng)購安全生態(tài)報(bào)告》顯示，垃圾短信“雙十一”特征明顯，暗藏詐騙風(fēng)險(xiǎn)。2018年10月，360手機(jī)衛(wèi)士日均攔截垃圾短信1642.3萬條，絕大多數(shù)為購物推廣，面膜、手機(jī)、大閘蟹等都是熱推產(chǎn)品，“紅包”“旗艦店”“狂歡節(jié)”等“雙十一”相關(guān)詞匯成為熱詞。

“今年‘雙十一’前，廣告短信轟炸現(xiàn)象再度發(fā)生，且有愈演愈烈之勢(shì)。”中國國際電子商務(wù)中心特聘專家陳威說，電商平臺(tái)及電商平臺(tái)中的店鋪、商家是營銷短信的主要發(fā)送者。

一位電商內(nèi)部人士告訴記者，現(xiàn)在商家都有消費(fèi)者的手機(jī)號(hào)碼，在重要促銷節(jié)點(diǎn)，發(fā)送廣告短信往往成為必選項(xiàng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫高級(jí)研究員胡麒牧表示，目前在市場(chǎng)高度競(jìng)爭(zhēng)下，大到坐擁幾億消費(fèi)者的平臺(tái)，小到生產(chǎn)襪子的廠商，為爭(zhēng)奪消費(fèi)者，都想盡一切辦法觸達(dá)用戶。

推送成本低，退訂很麻煩

廣告短信的手機(jī)號(hào)碼從何而來?又是通過什么途徑肆無忌憚地發(fā)送到消費(fèi)者手中?

奇安信網(wǎng)絡(luò)安全研究中心主任裴智勇介紹，商家發(fā)送廣告短信使用的手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息，有些是商家自己收集積累的，有些是其他機(jī)構(gòu)倒賣的。商家發(fā)送廣告短信，一般有兩種方式，一種是直接找運(yùn)營商發(fā)送，另一種是通過中介或代理公司發(fā)送，后者更常見。

記者了解到，這些密集的短信推送，很多都是通過短信群發(fā)平臺(tái)進(jìn)行的。在網(wǎng)上搜索相應(yīng)關(guān)鍵詞，能找到許多短信群發(fā)平臺(tái)。

一家名為“你我時(shí)光”店鋪的客服，給出100元1852條、500元10205條、1000元20833條的價(jià)目表，相比正常的短信資費(fèi)便宜很多。

這家客服告訴記者，在群發(fā)平臺(tái)里將商家后臺(tái)導(dǎo)出的電話號(hào)碼一鍵導(dǎo)入，就可以群發(fā)廣告了。“‘雙十一’前生意特別好，現(xiàn)在很多店家宣傳活動(dòng)還是喜歡使用短信通知。”客服還稱，群發(fā)廣告短信沒有任何政策和投訴風(fēng)險(xiǎn)，“我們都做了十幾年了，只要發(fā)送正規(guī)內(nèi)容，包括廣告，都是可以的。”

據(jù)了解，市面上存在很多短信通道代理商，目前發(fā)送內(nèi)容短信的價(jià)格，驗(yàn)證碼一般0.05元一條，營銷短信一般0.06-0.1元一條。除此之外，一些黑客通過冒充正規(guī)短信通道，也在對(duì)外承接業(yè)務(wù)，而購買此類服務(wù)所需的費(fèi)用更低。

消費(fèi)者能否拒絕這些廣告短信呢?記者為此查詢了淘寶、京東平臺(tái)的相關(guān)條款，發(fā)現(xiàn)淘寶在其隱私政策中明示：如果不想接收發(fā)送的商業(yè)廣告，“可通過短信提示回復(fù)退訂或我們提供的其他方式進(jìn)行退訂或關(guān)閉。”京東的隱私條例里寫著：“您可以根據(jù)促銷短信內(nèi)容提示，來取消我們給您發(fā)送的手機(jī)促銷短信。”

陳威說，退訂一家商戶的廣告短信比較容易操作，但如今發(fā)送廣告短信的商戶很多，一一退訂就比較麻煩，很多消費(fèi)者覺得投訴費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，于是只能無奈忍受。

未經(jīng)消費(fèi)者同意發(fā)廣告屬違法，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法加強(qiáng)監(jiān)管

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣告短信滿天飛，反映了一些商家法律意識(shí)淡薄，不尊重消費(fèi)者對(duì)信息的自主選擇權(quán)。

我國廣告法明確規(guī)定：任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告;對(duì)違反規(guī)定的，可處5000元以上3萬元以下的罰款。工信部發(fā)布的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》中明確提出：短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息;違者可處一萬元以上三萬元以下罰款。

雖然有這些處罰規(guī)定，但是實(shí)際上，很多商家群發(fā)廣告短信的行為并未被處罰;而且不少商家財(cái)大氣粗，利潤豐厚，幾萬元的罰款沒有多大威懾力。

浙江凱旺律師事務(wù)所律師蔡湘南認(rèn)為，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反規(guī)定濫發(fā)廣告短信的商家進(jìn)行處罰;同時(shí)，還應(yīng)責(zé)令電商平臺(tái)約束商家，督促電信運(yùn)營商對(duì)這種短時(shí)間內(nèi)大批量發(fā)送廣告的行為從技術(shù)上予以限制。

消費(fèi)者如何有效攔截廣告短信?中國移動(dòng)的工作人員告訴記者，手機(jī)用戶可以辦理“短信攔截”的業(yè)務(wù)，移動(dòng)將自動(dòng)屏蔽相關(guān)垃圾短信;中國電信的工作人員表示，用戶可致電客服并根據(jù)客服的指導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的操作設(shè)置。

針對(duì)廣告短信退訂難的問題，蔡湘南認(rèn)為，應(yīng)該讓消費(fèi)者有前置選擇權(quán)。“也就是說，商家得先請(qǐng)求，用戶同意才能發(fā);用戶不回復(fù)視作不同意，不能發(fā)。”(“新華視點(diǎn)”記者張璇、唐弢)

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