銀行函證及回函工作是夯實(shí)市場(chǎng)主體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要途徑。但是，銀行函證服務(wù)的價(jià)格卻讓企業(yè)背負(fù)了較高的成本。因此，全國(guó)政協(xié)委員、前畢馬威中國(guó)副主席龔永德建議，將銀行函證服務(wù)價(jià)格納入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范疇，以此從機(jī)制上推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負(fù)。

銀行函證是注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)的核心程序之一。按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)中必須對(duì)銀行存款、借款及與金融機(jī)構(gòu)往來(lái)的其他重要信息實(shí)施函證，所有審計(jì)中都需要實(shí)施銀行函證程序，因此，企業(yè)向銀行支付函證費(fèi)用也成為企業(yè)的一項(xiàng)制度性成本。

龔永德表示，由于對(duì)銀行詢證函的確認(rèn)工作只能由企業(yè)的開戶銀行完成，在服務(wù)定價(jià)時(shí)，并不能展開有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，另外收費(fèi)的定價(jià)機(jī)制和依據(jù)并不公開、透明。因此，即使定價(jià)不合理，企業(yè)也只能選擇接受，否則注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法完成審計(jì)工作。

根據(jù)各銀行官網(wǎng)披露的函證服務(wù)價(jià)格，目前各銀行之間收費(fèi)水平差異較大，函證服務(wù)價(jià)格從每份 200 元到 1800 元不等。某些銀行的函證收費(fèi)比美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的函證費(fèi)用水平還高出不少。

龔永德稱，曾有許多企業(yè)反映銀行函證成本負(fù)擔(dān)較重，某些較小型企業(yè)每年負(fù)擔(dān)的銀行函證費(fèi)用在1萬(wàn)元左右，某些中型企業(yè)每年銀行函證費(fèi)用超過20萬(wàn)元，某些大型企業(yè)每年銀行函證費(fèi)用甚至在百萬(wàn)元以上。

龔永德表示，若根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，截止2019 年末，全國(guó)共有企業(yè)法人2109萬(wàn)戶，假定一半的企業(yè)每年需要做一次審計(jì)，即使按照以上所述較小型企業(yè)每年1萬(wàn)元銀行函證費(fèi)用計(jì)算，函證總收費(fèi)每年可能超過1000億元。

根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2014年聯(lián)合發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，目前銀行函證服務(wù)價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范疇。

從上述銀行函證收費(fèi)的匡算情況看，其產(chǎn)生的企業(yè)額外負(fù)擔(dān)成本較高，而目前的銀行服務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制不利于推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步為市場(chǎng)主體合理讓利。

因此，龔永德建議銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)修改于2014年發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，將銀行函證服務(wù)價(jià)格納入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范疇，促使銀行函證收費(fèi)定價(jià)機(jī)制和依據(jù)更為合理。由此，金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨能夠得到更好地落實(shí)，能夠從機(jī)制上推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負(fù)。

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