日前，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，深化“放管服”改革，簡化留學回國人員辦事程序，方便廣大留學回國人員工作和生活，教育部決定取消《留學回國人員證明》。公告明確，可通過留學人員提供的國外院?；蚩蒲袡C構(gòu)錄取材料、國外院校頒發(fā)的學位證書或畢業(yè)證書、國外院?；蚩蒲袡C構(gòu)出具的學習進修證明材料或留學人員自愿在教育部留學服務(wù)中心開具的國外學歷學位認證書等認定留學人員身份和經(jīng)歷。

取消證明深化“放管服”改革

日前，教育部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于取消《留學回國人員證明》的公告。按照文件的表述，這一舉措旨在“優(yōu)化服務(wù)的決策部署，深化‘放管服’改革，簡化留學回國人員辦事程序，方便廣大留學回國人員工作和生活”。此消息一經(jīng)發(fā)布，立刻引起網(wǎng)上一片叫好之聲，尤其是廣大留學生群體對此更是贊譽有加。

按照最新要求，對于留學證明，自2020年10月1日起，駐外使領(lǐng)館不再受理開具申請，2020年9月30日前已提交申請的，駐外使領(lǐng)館根據(jù)留學人員意愿提供相應服務(wù)。值得強調(diào)的是，取消留學回國人員的證明，并不意味著對留學生在境外的學習情況無據(jù)可查。在招聘中，用人單位可以根據(jù)留學生的畢業(yè)證或成績單來獲取相關(guān)信息，而留學生在境外的逗留時間，也可以根據(jù)護照或出入境記錄來確定。同時，教育部留學服務(wù)中心也繼續(xù)開具國外學歷學位認證書，認定留學人員身份和經(jīng)歷。

這一舉措，無疑是對之前繁瑣辦理手續(xù)的改善，具備政策的示范意義。

從現(xiàn)實操作層面來看，過去之所以設(shè)定辦理回國證明的政策，有防止有人假借境外“野雞大學”來混學歷的目的。但隨著留學生教育的逐步規(guī)范化，以及社會各界對境外高等教育信息掌握能力越來越強，“野雞大學”的文憑很難再繼續(xù)招搖撞騙。反倒是辦理留學回國證明造成的“麻煩”越來越多，輕則讓留學生耽誤時間、消耗金錢與精力，重則讓留學生為了“卡時間”而失去了回國求職的最佳時機。在輿論場上，呼吁國家取消留學生回國證明的聲音一直都有，如今這一愿望終于成真，可謂解決了時弊，順應了民心。

取消留學回國證明，還顯示了教育部門深化“放管服”改革的決心與行動力。具體來說，“放管服”就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的意思。面對廣大歸國就業(yè)的留學生，相關(guān)政府機構(gòu)并不是高高在上的“官老爺”，而是真心為學子服務(wù)的機構(gòu)。協(xié)助留學生完成就業(yè)、落戶等重要手續(xù)，提高辦事效率，增進服務(wù)質(zhì)量，才是這些機構(gòu)的工作職責所在。

事實上，在當前提高政府治理能力現(xiàn)代化水平的大趨勢下，不只在教育部門的工作或留學生政策的問題上，在任何涉及國計民生的領(lǐng)域，都應該符合“放管服”改革的相關(guān)要求。

一直以來，輿論場上不乏網(wǎng)友吐槽“辦證手續(xù)繁瑣”“政府部門之間踢皮球”“服務(wù)窗口人員臉色不好看”等現(xiàn)象。往小里說，這可能是個別機構(gòu)或工作人員的工作態(tài)度問題，但往大里看，這就是典型的相關(guān)政策與制度不健全、一些政府部門工作方法不夠科學的嚴肅問題，會影響到政府在民眾中的形象與公信力。

因此，其他政府機構(gòu)也不妨從這次教育部的“放管服”改革里吸取成功經(jīng)驗，更好地轉(zhuǎn)變工作方法與態(tài)度，實施更加科學與惠民的政策，向創(chuàng)建服務(wù)型政府的目標走得更近一些。

(原載《中國青年報》，作者黃帥，有刪節(jié))

為海外人才回流提供便利

《留學回國人員證明》曾經(jīng)是國家教育部國際合作與交流司制表，由中國駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)出具的證明材料，發(fā)給在國外或境外正規(guī)高等院校和科研機構(gòu)學習、學術(shù)訪問，并且連續(xù)在外居住六個月以上即將回國工作的留學生，是海歸在國內(nèi)就業(yè)、升學、海外學歷學位認證等的重要依據(jù)。證明最主要的用處在于：首先，留學生回國就業(yè)，尤其是應聘公務(wù)員或事業(yè)單位時，證明可起到重要幫助作用;其次，留學生回國后，在部分地區(qū)的落戶轉(zhuǎn)戶等需要此證明;還有，北上廣深等大城市對歸國留學生提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、購買免稅車等福利，留學生享受相關(guān)優(yōu)惠政策時需用到這份證明。

此證明設(shè)立的初衷是為留學生和國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)服務(wù)提供有權(quán)威性的證明，防止有的人會偽造“克萊登大學”一類的海外經(jīng)歷學歷，國內(nèi)機構(gòu)或公司招聘人員沒有途徑去核查。所以開具證明相當于國家出面核查留學生的留學經(jīng)歷，確認其留學真實性。

但是，不少留學生反映，辦理證明的過程較為繁瑣。很多人往往因為沒有收到任何機構(gòu)或組織的提醒，錯過了辦理的機會，等回國發(fā)展后才發(fā)現(xiàn)很多地方落戶、入職、考公、辦理學歷認證都需要《留學回國人員證明》，因此而引發(fā)的各種錯失機會、耽誤發(fā)展的事件也時有發(fā)生。于是一些留學生為了辦此證明要么再次出國，要么托同學朋友或者花錢找代辦。隨著中國出國留學人數(shù)大幅增加，出具《留學回國人員證明》這樣的工作也給中國駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)官員帶來了不少壓力。

證明取消后，如何有效地證明留學生的身份呢?根據(jù)最新規(guī)定，通過留學人員提供的國外院?；蚩蒲袡C構(gòu)錄取材料、國外院校頒發(fā)的學位證書或畢業(yè)證書、國外院校或科研機構(gòu)出具的學習進修證明材料或留學人員自愿在教育部留學服務(wù)中心開具的國外學歷學位認證書等，來認定留學人員身份和經(jīng)歷，也可通過留學人員護照及簽證、出入境信息、回國行程票據(jù)等確定留學人員在外留學期限。也就是說，將原本的《留學回國人員證明》從一紙證書轉(zhuǎn)化為個體單位多方面求證，增加了處理行為的靈活性，也將駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)從瑣碎的業(yè)務(wù)中解脫出來，留出精力處理更復雜的留學事件，更好地為海外留學生服務(wù)。

證明的取消，能夠幫助并鼓勵更多的海外留學生回國發(fā)展，加速人才回流，特別是給受疫情影響難以辦理證明的留學生群體提供了方便，更體現(xiàn)了國家對外開放的決心，是一件具有歷史意義的大事。

(原載央視新聞客戶端，作者苗綠，有刪節(jié))

關(guān)鍵詞： 留學證明